Информация о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в Министерство культуры Российской Федерации во II квартале 2021 года

В период с 1 апреля по 30 июня 2021 года в Министерство культуры Российской Федерации поступило 3609 обращений граждан, в содержании которых указано 4043 вопроса. На контроль поставлено 3142 обращения. По вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, обращения граждан направлены по принадлежности для исполнения в другие федеральные органы исполнительной власти, государственные учреждения и ведомства, о чем заявители уведомлены в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Все поступившие в Министерство обращения регистрируются в установленный законом трехдневный срок и передаются на рассмотрение в Департаменты по компетенции, что позволяет осуществлять направление ответов заявителям на все поставленные в обращениях вопросы.

В указанный период обращения граждан поступали в Минкультуры России по нескольким каналам связи, представленным в таблице ниже.

 

Информация о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в Министерство культуры Российской Федерации во II квартале 2021 года

В большинстве письменных обращений граждан поднимались вопросы патриотического воспитания подрастающего поколения, защиты русского языка, развития библиотечного дела, сохранения объектов культурного наследия, кинематографии, поддержки народного творчества в Российской Федерации и другие. Ниже представлены наиболее часто встречающиеся в обращениях темы.

О патриотическом воспитании подрастающего поколения.

Минкультуры России ежегодно осуществляет финансовую поддержку производства игровых и анимационных фильмов для детей. В 2018-2020 гг. выпущено 46 фильмов (29 игровых и 17 полнометражных анимационных фильмов), а также 59,5 часов сериальной анимационной продукции для детей.

С целью реализации анимационных проектов, направленных на приобщение детей к шедеврам российской музыки, литературы и художественного творчества в 2020 году при государственной поддержке Минкультуры России запущены в производство 6 фильмов анимационного сериала «Гора самоцветов» по мотивам сказок народов России.

Среди выпущенных при поддержке Минкультуры России в 2019-2020 гг. художественных фильмов патриотической направленности – «Подольские курсанты», «Калашников», «Мальчик русский», «Союз спасения», «Огонь», «Стрельцов», «Лев Яшин. Вратарь моей мечты», «Балканский рубеж», «Тобол», «Коридор бессмертия», «Т-34» и другие.

В рамках проекта «Театры-детям» для поддержки творческой деятельности и технического оснащения детских театров были поддержаны 153 театра из 77 субъектов Российской Федерации. Общий объем финансирования проекта из федерального бюджета в 2020 году составил 889,026 млн рублей. В рамках проекта «Большие гастроли для детей и молодежи» в 2020 году были поддержаны гастроли 32 театров в 29 субъектах Российской Федерации (всего 269 спектаклей).

К 75-летию Победы в Великой Отечественной войне Московский государственный академический детский музыкальный театр им. Н.И. Сац организовал онлайн-показ оперы «Сын полка». В репертуаре театра также музыкальные спектакли «В шесть часов вечера после войны» и балет «Письма с фронта».

Разнообразные тематические экскурсии и образовательные программы для детей разработаны и реализуются в федеральных музеях. В музейных пространствах проходят лекции, фестивали, конкурсы, конференции, семинары, выставки детских работ, открытые уроки. На базе трех федеральных музеев функционируют военно-исторические лагеря.

Музей Победы в рамках долгосрочной программы формирования воспитывающей среды в Российской Федерации «Школьный музей Победы» оказывает тематическую, программную и ресурсную поддержку музеям, открытым в общеобразовательных организациях, в части развития экспозиций и форм взаимодействия. Созданная сеть школьных музеев – партнеров включает в себя более 1000 участников.

Минкультуры России уделяет большое внимание гражданско- патриотическому воспитанию детей и молодежи. В рамках национального проекта «Культура» реализуется:

- программа культурно-познавательного туризма для школьников «Моя Россия» (в 2020 году в рамках 8 маршрутов: «город-герой Ленинград», «Кузбасс – Кузница Победы», «Моя Москва», «Москва – Золотое кольцо», «Тайны деревянного зодчества», «Серебряное ожерелье. Великий Новгород», «Серебряное ожерелье. Псков», «Императорский маршрут») участие приняли 16 580 школьников);

- всероссийская патриотическая программа «Дороги Победы» (в 98 однодневных экскурсионных патриотических программах «Дороги Победы» в 2020 году приняли участие 64 498 детей).

Минкультуры России, не имея прямых полномочий в отношении деятельности средств массовой информации, размещает в сети Интернет достоверную информацию путем создания и продвижения информационных порталов, направленных, в том числе, на сохранение отечественных духовно-нравственных традиций, приобщение детей и их родителей к лучшим образцам отечественного историко-культурного наследия, а также становление гражданской идентичности детей и молодежи.

Так, при поддержке Минкультуры России реализуются интернет- проекты, среди них: «История.РФ», «Культура.РФ», «Культурные ценности – жертвы войны», ресурс «ВебЛандия – лучшие сайты для детей».

О защите русского языка.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 утверждены «Основы государственной культурной политики» (далее – Основы государственной культурной политики), согласно которым государственная культурная политика признается неотъемлемой частью стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

В соответствии с Основами государственной культурной политики, государственная культурная политика ставит перед собой задачу защиты русского языка, понимаемую как создание необходимых условий для повышения качества владения родным языком гражданами, в том числе и представителями власти, журналистами, политиками, педагогами, всеми, чья профессиональная деятельность требует публичного общения.

В целях совершенствования государственной политики в области развития, защиты и поддержки русского языка, обеспечения прав граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2014 № 409 создан Совет при Президенте Российской Федерации по русскому языку (далее – Совет).

Основными задачами Совета являются:

- подготовка предложений по определению приоритетных направлений и механизмов развития, защиты и поддержки русского языка в Российской Федерации и за рубежом, обеспечение прав граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации;

- координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций культуры и искусства, научных, образовательных и иных организаций, в том числе осуществляющих деятельность в сфере международного гуманитарного сотрудничества, по вопросам, связанным с развитием, защитой и поддержкой русского языка, обеспечением прав граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации;

- анализ реализации программ и проектов, направленных на развитие, защиту и поддержку русского языка в Российской Федерации и за рубежом, укрепление позиций русского языка в мире, расширение географии и сфер его применения.

Одной из важнейших задач, определенных в Основах государственной культурной политики, является организация и поддержка работ в области научного изучения русского языка, его грамматической структуры и функционирования, исследования древних памятников письменности, создания академических словарей русского языка и электронных лингвистических корпусов.

Минкультуры России уделяет значительное внимание сохранению и укреплению позиций русского языка. Большую работу в этом направлении проводят все учреждения культуры – музеи, клубы, театры, выставочные залы, филармонии. Деятельность общедоступных библиотек напрямую связана с сохранением русского языка и литературы, формированием у граждан страны ценностных жизненных ориентиров, развитием интереса к чтению и книге, художественному слову, повышением читательской активности россиян.

Ежегодно библиотеки страны проводят большое количество мероприятий, посвященных Дню славянской письменности и культуры, Дню русского языка, объединяют участников общероссийских акций «Библионочь», «Ночь искусств», «Тотальный диктант», ежегодного книжного фестиваля «Красная площадь» и другие.

При поддержке Минкультуры России созданы и успешно развиваются интернет-проекты (порталы «Культура.РФ», «История.РФ», ВебЛандия – лучшие сайты для детей), а также федеральная государственная информационная система «Национальная электронная библиотека», обеспечивающая свободный доступ читателей к полнотекстовым электронным изданиям преимущественно на русском языке через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

Кроме того, приказом Минобрнауки России от 08.06.2009 № 195 утвержден список грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации.

О развитии библиотечного дела в Российской Федерации.

Поддержка и модернизация в деятельности библиотек, включая создание электронных каталогов и библиотек предусмотрена в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (ред. от 01.05.2019), Планом мероприятий по реализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, Планом мероприятий («дорожная карта») по перспективному развитию общедоступных библиотек Российской Федерации на 2017-2021 годы, Государственной программой «Доступная среда» на 2011-2025 годы, Указами Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики», от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» (2018-2027 гг.), от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Планом основных мероприятий, проводимых в рамках 10-летия Детства, Концепцией модернизации муниципальных библиотек Российской Федерации на основе модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки в рамках реализации национального проекта «Культура», Руководством по библиотечному обслуживанию детей в России (одобрен на XXIX Координационном совете по культуре при Минкультуры России от 24.05.2019), Стратегией развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2030 года.

Одним из приоритетных проектов библиотечной отрасли, направленных на предоставление посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возможности широкого доступа к полнотекстовым электронным изданиям книг, музейным коллекциям и архивным документам, сохранение исторического, научного и культурного достояния народов Российской Федерации, обеспечение условий для повышения интеллектуального потенциала страны, формирование основы для создания единого российского электронного пространства знаний является развитие Национальной электронной библиотеки (далее – НЭБ). НЭБ как федеральная государственная информационная система функционирует в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека», методикой отбора объектов Национальной электронной библиотеки, Планом развития НЭБ.

Российская государственная библиотека (далее – РГБ) как оператор НЭБ запустил бесплатное приложение для чтения Национальной электронной библиотеки «Свет» (https://svetapp.rusneb.ru/). Приложение бесплатно для всех граждан России открывает доступ к нескольким тысячам мировых литературных произведений, сотням фильмов и спектаклей.

Также на базе НЭБ создана электронная библиотека казачества, которая будет способствовать популяризации культуры российского казачества, в рамках реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021-2030 годы.

Активно развивается «Национальная электронная детская библиотека» (далее – НЭДБ). В коллекции НЭДБ представлены наиболее значимые произведения для детей и произведения, вошедшие в круг детского чтения, оформленные лучшими отечественными художниками-иллюстраторами, а также материалы, являющиеся ярким отражением исторических, политических, культурологических, художественных и педагогических процессов, происходивших в нашей стране в различные исторические периоды.

В целях получения информации о качестве библиотечного обслуживания детского населения, независимо от места проживания или типа библиотечного учреждения, РГДБ при поддержке Минкультуры России осуществляет всероссийское исследование «Информационно-библиотечное обслуживание детей в Российской Федерации», основным инструментом которого является информационный портал «Библиотеки России – детям» (https://stat.rgdb.ru/).

РГДБ с 2012 года реализует Всероссийский проект «Вебландия», направленный на оказание помощи детям и родителям в навигации в интернет- пространстве. Регулярно проводятся просветительские мероприятия по вопросам безопасного использования сети Интернет и продвижения позитивного контента для детей и подростков, одно из которых – «Неделя безопасного Рунета среди детских библиотек страны».

В сентябре 2019 года на базе РГДБ стартовал просветительский проект «ПроДетЛит» – постоянно пополняющаяся электронная база данных об авторах детской литературы и связанных с ней институциях (издательствах, журналах, литературных премиях, конкурсах). «ПроДетЛит» соединяет в себе элементы электронной энциклопедии и библиографической базы данных, снабженной многоуровневой поисковой системой и навигационным сервисом, который обеспечивает пользователям прямой доступ к открытым информационным ресурсам сети Интернет и электронным библиотекам.

Также на базе РГДБ представлен рекомендательно-библиографический ресурс «Библиогид», на котором публикуются обзоры и рецензии на новые книги для детей и подростков. На ресурсе ежемесячно выходит каталог наиболее интересных новых изданий. «Библиогид» помогает сориентироваться в современном детском книгоиздании и выбрать наиболее интересные книги.

Успешный проект Российской государственной библиотеки для молодежи – Электронная библиотека «Молодежь России».

Российская государственная библиотека для слепых реализует проекты по созданию Электронной библиотеки нот, изданных рельефно-точечным шрифтом Брайля, и Библиотеки тактильных образов для незрячих.

Сохранение и предоставление доступа к уникальному культурному наследию страны обеспечивается также за счет оцифровки книжных памятников. Фонд оцифрованных изданий Национальной электронной библиотеки пополнится за счет оцифрованных изданий, представляющих наибольшую культурную и историческую ценность.

В рамках федерального проекта «Цифровая культура» национального проекта «Культура» с 2019 по 2024 годы предусмотрена оцифровка 48 000 книжных памятников. 8 000 документов оцифрованы в 2020 г. и размещены в разделе «Книжные памятники» на платформе Национальной электронной библиотеки.

Несмотря на ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), подведомственные Минкультуры России библиотеки, провели комплекс социокультурных и выставочных мероприятий (онлайн и офлайн форматы), направленных на создание условий творческой самореализации граждан, в том числе детей и молодежи.

Одной из самых резонансных акций патриотического характера стала Всероссийская акция «Библионочь-2020» на тему «Память нашей победы», приуроченная к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне (1941-1945). РГБ была основным организатором и координатором проекта. Организованный РГБ онлайн-марафон «#75словПобеды» продолжался с 25 апреля по 9 мая 2020 года. Только в первый день марафон, проходивший на площадке портала «Культура.РФ» (https://biblionight.culture.ru/), собрал более 2 млн просмотров. Общий охват составил около 60 млн человек.

С 30 октября по 01 ноября 2020 года прошел первый Всероссийский онлайн-фестиваль семейного чтения – «#ЧитайФест». Фестиваль был организован совместно с Российским книжным союзом, Ассоциацией книгоиздателей России и Ассоциацией деятелей культуры, искусства и просвещения по приобщению детей к чтению «Растим читателя» при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, при информационной поддержке Министерства просвещения Российской Федерации. На протяжении трех дней на сайте #ЧитайФеста проходил Всероссийский марафон семейного чтения, в котором приняли участие библиотеки со всей России: от Владивостока до Калининграда.

В рамках реализации национального проекта «Культура» в части создания муниципальных модельных библиотек разработаны методические рекомендации по модернизации муниципальных библиотек на основе модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки и Конструктора проектирования библиотечных пространств.

Крайне важно отметить, что в 2020 году к оцифровке книжных памятников помимо двух национальных библиотек подключились и регионы. В оцифровке своих редких и уникальных изданий приняли участие Астрахань, Великий Новгород, Владимир, Екатеринбург, Иркутск, Карелия, Новосибирск, Пермь, Смоленск, Хабаровск.

Сохранение объектов культурного наследия России.

Направляются письменные мотивированные ответы в части мероприятий по проведению проектных, первоочередных – противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, в том числе о сроках и порядке их реализации.

В частности, была представлена развернутая информация о мероприятиях по сохранению объектов культурного наследия в Ярославской и Тверской областях, реализуемых как в рамках текущей деятельности Минкультуры России, так и за счет средств займа Нового банка развития.

Министерство совместно с Новым банком развития в 2020-2025 гг. предусмотрена реализация проектов «Формирование природно-исторического кластера «Ростов Великий» и «Создание на основе фрагмента городской структуры «Путевой дворец» центра культурно-туристического развития исторического поселения» в г. Торжке Тверской области.

В 2019-2022 гг. осуществляются реставрационные работы на объектах г. Ростова:      «Ансамбль Ростовского Кремля», «Ансамбль Авраамиева монастыря», «Комплекс зданий бывшего Конюшенного двора», «Церковь Рождества Богородицы в Рождественском монастыре».

В Тверской области проводятся мероприятия по сохранению объектов культурного наследия: «Церковь Иоанна Предтечи (деревянная), XVII в.», «Свято-Екатерининский женский монастырь. Церковь Никиты мученика, 1774 г.», «Краснохолмский Антониев монастырь, XV-XVIII. Никольский собор с фресками, 1481-1483 гг.», «Ансамбль «Городская усадьба», «Два корпуса торговых рядов», XVIII в., «Церковь Троицы за Волгой».

Предусмотрено финансирование объектов, расположенных в г. Торжке: комплексное проектирование и реставрация ансамбля Борисоглебского монастыря («Надвратная колокольня с церковью Спаса над святыми воротами (1804-1811 гг.)», «Входоиерусалимская церковь с настоятельским корпусом», 1717 г., «Борисоглебский собор» (1785-1769 гг.), «Ограда монастыря (1740-е) с переделками второй половины XIX вв.», 1785-1796 гг.), реставрация «Входоиерусалимского собора, 1842 г.» и «Собора Преображения, 1822 г.».

На постоянной основе даются разъяснения по вопросам нормирования и научно-методического регулирования в сфере сохранения объектов культурного наследия.

О поддержке народного творчества в Российской Федерации.

Минкультуры России уделяет большое внимание поддержке народного творчества в Российской Федерации. Поддержка осуществляется по нескольким направлениям.

В рамках Национального проекта «Культура» в 2019-2024 годах проводится Всероссийский фестиваль-конкурс любительских творческих коллективов, по результатам которого ежегодно 20 лучших любительских художественных коллективов – победителей зональных этапов, получают звание лауреата – обладателя грантовой поддержки в размере 2 млн. рублей В рамках федерального проекта «Культурная среда» при федеральной поддержке осуществляются строительство, реконструкция и капитальный ремонт сельских Домов культуры в регионах России, до конца 2024 года будет создано свыше 1000 обновленных Домов культуры.

Ежегодно лучшим творческим коллективам на федеральном уровне присуждается звание «Заслуженный коллектив народного творчества».

С 2002 года присуждается ежегодная Премия «Душа России». Награда введена для поощрения и стимулирования деятельности выдающихся руководителей любительских художественных коллективов и народных исполнителей. Статус Правительственной награды Премия «Душа России» получила 18 сентября 2006 года (постановление Правительства Российской Федерации №579).

1 марта 2020 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2019 года № 1640 «О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». Начиная с 2020 года ежегодно вручаются пять премий Правительства Российской Федерации «Душа России» за вклад в развитие народного творчества в размере 500 тысяч рублей каждая.

Минкультуры России ежегодно поддерживает проекты в сфере народного творчества, традиционной народной культуры и изобразительного искусства. Это международные акции, информационно-методические мероприятия, поддержка национальных культур народов России, международные, всероссийские и межрегиональные фестивали народного творчества, школа русского фольклора, цикл мероприятий в сфере казачьей культуры. В 2021 году планируется федеральная поддержка мероприятий народного творчества более чем в 45 регионах России.

В целях объединения исполнителей народного творчества в рамках международного взаимодействия, формирования единого культурного пространства, а также укрепления положительного имиджа России на международной арене в июле 2021 года на территории Республики Башкортостан пройдет VI Всемирная Фольклориада – Всемирный фестиваль фольклора, где в течение 10 дней творческие делегации разных стран будут принимать участие в Фестивальной программе, включающей в себя форумы, в том числе молодежные, музыкальные костюмированные шествия, концертные программы, выставки декоративно-прикладного искусства, экскурсии.

Всего на территории Российской Федерации работают более 27 тысяч коллективов самодеятельного народного творчества, в которых более 3650 тысяч участников.

С 2015 года продолжается тенденция увеличения количества клубных формирований и их участников, что является позитивной тенденцией социально-культурной деятельности, свидетельствует о наращивании творческого и инновационного потенциала учреждений культурно-досугового типа, укреплении в Российской Федерации благоприятных условий для занятий любительским художественным творчеством.

Вместе с тем 2022 год в СНГ объявлен Годом народного творчества и культурного наследия, в мероприятиях которого планируется участие Российской Федерации.

Продвижение российских фильмов в иностранных государствах.

Министерство культуры Российской Федерации ежегодно выделяет субсидии на проведение недель российского кино за рубежом, участие российских представителей в международных кинорынках, а также на показы российских фильмов в рамках международных кинофестивалей.

С 2020 года кинонедели проводятся под новым брендом – фестиваль российского кино Russian Film Festival. Формат фестиваля также изменился. Теперь он проходит в онлайн и офлайн режиме. В программу традиционно входят лучшие национальные фильмы последних лет.

В 2021 году запланировано проведение Russian Film Festival в Мексике, Бразилии, Испании, Аргентине, Азербайджане, Казахстане, Корее, Индии, Израиле, Киргизии, Узбекистане, Бахрейне, Латвии, Литве. При организации фестиваля в формате онлайн российские картины будут доступны для просмотра на протяжении 2-4 недель на ведущих VOD-платформах, представленных в регионе проведения и с числом пользователей не менее 20 тысяч человек. Все фильмы будут переведены на официальный язык государства, на территории которого будут проходить показы. При проведении фестиваля в формате офлайн состоятся показы в кинотеатрах и встречи с кинематографистами.

Также в 2021 году запланированы показы российских фильмов в рамках следующих фестивалей:

- Фестиваль российских фильмов «Спутник над Польшей», Польша;

- «Пекинский международный кинофестиваль», Китай;

- Минский международный фестиваль «Листапад», Беларусь;

- Фестиваль «Е1 Gouna Film Festival» или Каирский международный кинофестиваль, Египет;

- Кинофестиваль «Темные ночи» (PÖFF), Эстония;

- Венецианский международный кинофестиваль, Италия;

- Фестиваль российского кино в Онфлёре;

- Международный кинофестиваль в Улан-Баторе;

- Международный кинофестиваль «Золотой единорог».

Министерство культуры Российской Федерации также регулярно поддерживает показы классики отечественного кинематографа, которые проходят на территории посольств Российской Федерации в иностранных государствах.

Работа в учреждениях культуры Российской Федерации.

Министерство культуры Российской Федерации на портале «РRО.КУЛЬТУРА.РФ» (https://pro.culture.ru/new/vacancies) опубликованы данные о вакансиях в организациях в сфере культуры и искусства 85 регионов страны. Указанный банк вакансий насчитывает более 6 тысяч рабочих мест в образовательных учреждениях, библиотеках, театрах, музеях, концертных организациях и других учреждениях культуры. Информация, обновляется ежеквартально и содержит перечень организаций с указанием их почтового адреса, интернет-сайта, контактных данных руководителя, вакантных должностей и количества вакантных ставок.

Назначение художественных руководителей федеральных государственных учреждений культуры входит в полномочия Минкультуры России. Вместе с тем назначение сотрудников на творческие, административные, технические и другие должности, в соответствии с уставами учреждений, находится в компетенции их руководителей.

В настоящее время Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством культуры Российской Федерации и другими заинтересованными органами исполнительной власти реализует пилотный проект, согласно которому учреждения размещают информацию о вакансиях на квотируемые рабочие места для трудоустройства инвалидов в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России».

О продаже нечетного количества билетов в театр.

Во исполнение указа Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве от 31 июля 2020 г. № И-06-083/0, на основании приказа Департамента культуры г. Москвы от 3 августа 2020 г. № 438/ОД об утверждении требований, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, и в связи с необходимостью соблюдения норм социальной дистанции, в театрах была введена новая схема рассадки зрителей в зрительном зале. Поскольку, как показывает практика, подавляющее большинство зрителей посещает спектакли Театра парами, основная рассадка, соответственно, производится парами, что не противоречит требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов.

При этом, стремясь также максимально учесть интересы индивидуальных зрителей, театры предусмотрели дополнительную рассадку для таких зрителей с учетом требований нормативных правовых актов. Так, например, в соответствии с новым порядком, размещенным на официальном сайте Большого театра России в разделе «Визит в театр» https://www.bolshoi.ru/visit/buyingnew/, и возле касс, индивидуальным зрителям (а также зрителям, желающим приобрести иное нечетное количество билетов), необходимо обратиться в кассы театра или прислать письмо на электронную почту sales@bolshoi.ru. Заявки на покупку на сайте нечетного количества билетов будут рассматриваться в порядке поступления. Порядок приобретения электронных билетов на сайте Театра и их возврата определяется Театром самостоятельно с учетом технических возможностей Театра, что не позволяет оценивать наличие различий в порядке реализации билетов в кассах и на сайте Театра как дискриминирующее отдельные категории зрителей.

О порядке возврата билетов на отмененные или перенесенные в связи с пандемией коронавируса мероприятия.

Порядок возмещения стоимости билетов осуществляется в соответствии с Положением «Об особенностях отмены, замены либо переноса проводимого организацией исполнительских искусств или музеем зрелищного мероприятия, в том числе в части порядка и сроков возмещения стоимости билетов, абонементов и экскурсионных путевок на такие мероприятия, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 442 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2020 № 830). В Постановление были внесены изменения постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.06.2020 № 830 и от 10.08.2020 № 1203. С учетом изменений, внесенных в Постановление, необходимо отметить, что его действие распространяется на правоотношения, связанные с возвратом стоимости билетов, начиная с 16 марта 2020 года.

Обращаем внимание, что постановление Правительства Российской Федерации № 442 (о возврате билетов в связи с распространением коронавирусной инфекции) регулирует общественные отношения, связанные с отменой и переносом зрелищного мероприятия.

В первую очередь необходимо обратить отдельное внимание на природу договора на проведение культурно-зрелищного мероприятия и его соотношение с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей). Договор на проведение культурно-зрелищного мероприятия специфичен и имеет существенные особенности, отличные от договора возмездного оказания услуг. В связи с чем, отсылки к договору возмездного оказания услуг при реализации и возврате билетов к Закону о защите прав потребителей некорректны, так как договор на проведение культурно-зрелищного мероприятия содержит в себе элементы различных договорных конструкций, то есть является смешанным.

Решение вопроса возврата стоимости билетов на культурные зрелищные мероприятия возможно в контексте пункта 4 статьи 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Норма пункта 4 статьи 453 ГК РФ позволяет установить иное регулирование соответствующих отношений. В нашем случае Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (далее – Основы) является иным регулированием отношений в сфере реализации и возврата билетов, который подлежит применению при возврате стоимости билетов на культурно-зрелищные мероприятия.

Согласно статье 52 Основ Правительство Российской Федерации вправе при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части установить особенности отмены, замены либо переноса проводимого организацией исполнительских искусств зрелищного мероприятия, в том числе в части порядка и сроков возмещения стоимости билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств или музеями зрелищные мероприятия.

Указанные особенности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 442 постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2020 № 830 в указанное постановление внесены существенные изменения (увеличен срок возврата денежных средств посетителю в случае отмены зрелищного мероприятия с 30 дней до 180 дней, введена система ваучеров и др.).

Учитывая изложенное, при возврате стоимости билетов необходимо руководствоваться Основами и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.

Таким образом, если организатор мероприятия отменил мероприятие в связи с распространением коронавирусной инфекции, денежная сумма, уплаченная посетителем за билет, подлежит возврату в течение 180 дней после отмены ограничительного режима. В случае, если организатор мероприятия принял решение перенести зрелищное мероприятие, посетитель может потребовать возврат денежных средств, если организатор не проведет перенесенное зрелищное мероприятие в течение 18 месяцев после снятия ограничительных мер или в течение 6 месяцев с даты отмены ограничительного режима не определит дату и время проведения перенесенного зрелищного мероприятия и не разместит информацию об этом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав. Правила подачи иска урегулированы гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (в т.ч. статей 29 ГПК РФ определена подсудность по выбору истца).

Федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Об ответственном обращении с животными (запрет цирков с животными).

В последнее время заметно участились обращения в адрес Минкультуры России с требованием запретить использование животных в цирке. С целью регулирования отношений в области обращения с животными, соблюдения принципов гуманности в отношении животных, обеспечения их защиты и прав граждан при обращении с ними ведется последовательная работа по усовершенствованию российского законодательства. В том числе с 27.12.2018 действует Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который определяет условия, в которых должны содержаться и использоваться животные, и запрещает причинение вреда их жизни и здоровью.

С 2020 года вступила в силу статья 15 Федерального закона № 498-ФЗ, согласно которой юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на осуществление такой деятельности до 01.01.2022 года. После указанной даты осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В рамках государственного надзора (ветеринарный, экологический, прокурорский), общественного контроля регулярно проводятся проверки деятельности цирков по этим основаниям.

Согласно вышеуказанному закону осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания и специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, и в иных случаях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 18.09.2019 № 1212 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях» и принятым в конце прошлого года постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию».

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации жестокое обращение с животными не допускается и лица, позволившие себе подобные действия, привлекаются к административной, уголовной, либо иной ответственности в зависимости от тяжести содеянного.

Федеральным законом от 20.12.2017 № 412-ФЗ в статью 245 Уголовного кодекса РФ были внесены поправки в части ужесточения наказания. Согласно данным изменениям за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, предусматривается, в числе прочего, лишение свободы на срок до 3 лет. За те же деяния, совершенные: группой лиц, в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации (включая сеть «Интернет»), а также в отношении нескольких животных, срок лишения свободы составит уже от 3 до 5 лет.

Стоит отметить, что в последнее время заметно участились обращения в адрес Минкультуры России с требованием запретить использование животных в цирках. Следует учитывать, что количество диких животных, используемых сегодня, например, в цирковых представлениях ФКП «Росгосцирк», достигает минимального значения по сравнению с советскими временами.

В настоящее время в соответствии с Методическими рекомендациями по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства, разработанными Минтруда России от 16.03.2020 № 19-0/10/П-2261, а также п.2.8 Плана неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного приказом Минкультуры России от 19.03.2020 № 379, в Министерстве временно прекращен прием граждан, пришедших на личный прием.

Во II квартале 2021 года личный прием граждан не проводился. Минкультуры России рекомендовано гражданам обращаться в письменной и электронной форме.

Информация о временном ограничении приема граждан, пришедших на личный прием, размещена на официальном сайте Министерства (https://culture.gov.ru/desk/personal_reception/).

На все поступившие в Минкультуры России обращения граждан даны ответы в установленные законодательством сроки.