Архив «Часто задаваемые вопросы»

Информация об аттестованных экспертах по проведению государственной историко-культурной экспертизы размещена на официальном сайте Минкультуры России в разделе «Министерство», «Департаменты», «Департамент государственной охраны культурного наследия», подраздел «Аттестация экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы»

Выделение бюджетных ассигнований для ремонтно-реставрационных, научно-исследовательских, а также работ по благоустройству территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, возможно в рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186.

Программа предусматривает ежегодную подачу заявок в Минкультуры России со стороны пользователей объектов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации).

Более подробно ознакомиться с информацией по участию в Программе можно на официальном сайте www.fcpkultura.ru.

Методические указания о порядке участия в мониторинге Программы размещены на сайте Минкультуры России (www.mkrf.ru) в разделе «Документы», подразделе «Методические рекомендации».

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) сохранение объекта культурного наследия — это ремонтно-реставрационные работы, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Статьей 42 Федерального закона допускается ремонт памятника — научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

На основании пункта 1 статьи 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Минкультуры России предоставляет государственные услуги в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами:

— приказ Минкультуры России от 28 июня 2012 года №683 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения»;

— приказ Минкультуры России от 13 мая 2013 года №491 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по согласованию проектной документации по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации».

Органы охраны субъектов Российской Федерации предоставляют вышеуказанную государственную услугу в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами:

— приказ Минкультуры России от 22 ноября 2013 года №1942 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия»;

— приказ Минкультуры России от 30 июля 2012 года №811 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия».

При этом согласно пункту 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается при проведении работ по сохранению, в случае если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, — исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы относятся к видам деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Научно-исследовательские работы проводятся исключительно согласно выданному заданию и разрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, утвержденным приказом Минкультуры России от 28.06.2012 № 683.

Для получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Минкультуры России представляются следующие документы:

– заявление о выдаче задания, подписанное уполномоченным лицом, подлинник, в одном экземпляре.

Для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Минкультуры России представляются следующие документы:

– заявление о выдаче разрешения, подписанное уполномоченным лицом, подлинник, в 1 экземпляре;

– копия договора на разработку научно-проектной и (или) проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, прошитая и пронумерованная, заверенная в установленном порядке, в одном экземпляре;

– схемы (графический план), изображающие места проведения натурных исследований в виде шурфов и зондажей, подлинник, в одном экземпляре.

Органы охраны субъектов Российской Федерации предоставляют вышеуказанную государственную услугу в соответствии с приказом Минкультуры России от 30 июля 2012 г. № 811 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия».

Пунктом 3 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», перечень работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия, содержит, в том числе, разработку проектной документации по инженерному укреплению объектов культурного наследия.

Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации данной государственной услуги, утвержденным приказом Минкультуры России от 06.05.2013 № 460.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.

Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета принимается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы и согласованному с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определенным законом данного субъекта Российской Федерации, с учетом общественного мнения, а также в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения с учетом мнения религиозных организаций.

Публичные слушания при разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия Федеральным законом не предусмотрены.

Понятия реконструкции, капитального ремонта и нового строительства Федеральным законом не определены и не применимы к объектам культурного наследия.

В соответствии с пунктом 11 статьи 45 Федерального закона, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, такие работы проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Орган государственной власти, утвердивший границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон, направляет в течение 7 дней с даты их утверждения копию решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия в соответствующий орган местного самоуправления городского округа или муниципального района, на территории которого расположены зоны, предусмотренные указанным проектом.

Информация об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон в обязательном порядке размещается на сайте органа местного самоуправления городского округа или муниципального района, на территории которого эти зоны расположены.

Также утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки и иной документации по планировке территории.

В случае необходимости в указанные документы в установленном порядке вносятся соответствующие изменения.

Разъяснения о порядке предоставления материалов проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения даны письмом Минкультуры России от 09.04.2014 № 67-01-39/12-ГП. Письмо направлено в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и размещено на сайте Минкультуры России по адресу: http://mkrf.ru/documents/letters/detail.php?ID=488132