О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности Высшего театрального училища им. М.С.Щепкина при Государственном академическом Малом театре России

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ 9 марта 2004 г. № 398 О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности Высшего театрального училища им. М.С.Щепкина при Государственном академическом Малом театре России Проверкой финансово-хозяйственной деятельности Высшего театрального училища им. М.С.Щепкина при Государственном академическом Малом театре России (далее именуется - Училище) за 2003 год, проведенной Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации в г. Москве, выявлены расходы в сумме 993 011 руб., произведенные с нарушением действующих нормативных документов, в том числе средств федерального бюджета в сумме 366 202 руб., внебюджетных средства - в сумме 626 809 руб. Установлены факты нерационального и необоснованного расходования государственных средств. При отсутствии на балансе Училища помещения общежития, а также договора аренды на это помещение, в штат введены должности заведующего общежитием, дежурных, рабочих по обслуживанию зданий и уборщиц помещений. На их содержание из внебюджетных средств израсходовано (включая обязательные платежи во внебюджетные фонды) 256 731 руб. Кроме того, за 2003 г. необоснованно перечислено ЗАО ЧОП «ЭСКОРТ» за охрану помещения общежития 171 287 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 34 258 руб. Имели место случаи выплаты заработной платы без оформления табелей учета рабочего времени на общую сумму (включая обязательные платежи во внебюджетные фонды) - из средств федерального бюджета 10 322 руб., из внебюджетных средств - 23 421 руб. В нарушение Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.05.2002 № 1185-р «Об определении величины годовой арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, расположенным в городе Москве» при определении величины арендной платы на 2003 год Училищем не осуществлялись работы по проведению оценки рыночной стоимости помещений общей площадью 2823,4 кв. м, занимаемых 10-тью арендаторами в зданиях по адресу: ул. Неглинная, дом 6/2, стр. 1,2, закрепленных за Училищем на праве оперативного управления. В 2003 году недополучено по заключенным договорам на аренду помещений 370 619 руб. Кроме того, в результате неполного получения арендной платы и не возмещения стоимости оказанных коммунальных услуг Училищем не получен доход на общую сумму 316 931 руб. Бухгалтерская служба Училища самоустранилась от контроля за обоснованностью расходования средств на питание студентов, не осуществляла учет поступивших и выданных студентам талонов на питание. В результате, при отсутствии документального подтверждения о выдаче студентам талонов, списаны расходы только за счет средств федерального бюджета на сумму 265 359 руб. Не приняты действенные меры по устранению нарушений финансовой дисциплины, отмеченных ревизией финансово-хозяйственной деятельности Училища, проведенной Управлением бухгалтерского учета и ревизий Минкультуры России за период с 01.01.1999 по 31.12.2000, а именно: - инвентаризационные ведомости оформлялись с нарушением приказа Минфина России от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств; - продолжали иметь место нарушения Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров Центрального банка России от 22 сентября 1993г. № 40, -кассовые отчеты составлялись за несколько дней в одном отчете, отчеты кассиров не подписывались бухгалтером, учет кассовых операций велся в кассовых книгах, листы которых не прошнурованы и не скреплены подписями руководителя и главного бухгалтера; - учет расчетов с подотчетными лицами в Училище, по-прежнему, велся с нарушением Федерального закона «О бухгалтерском учете», Инструкции по ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107н, - допускались нарушения установленного порядка оформления авансовых отчетов, бухгалтерией принимались к расходам подотчетные суммы, неподтвержденные документами, к зачету принимались представительские расходы без составления авансовых отчетов и при отсутствии первичных учетных документов, все купленные через подотчетных лиц товары и материалы сразу списывались в подотчет материально-ответственным лицам, минуя склад, или списывались на расходы. Всего по авансовым отчетам из внебюджетных средств необоснованно списано 22 473 руб.; - при оформлении договоров подряда с внештатными сотрудниками продолжали иметь место нарушения статей 702, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации - наименование выполняемой работы значилось в ряде случаев неконкретно, не отражался объем выполняемой работы; - Училище недостаточно осуществляло контроль за расходованием средств на проведение капитального и текущего ремонта помещений, допускало переплаты подрядным организациям при оплате работ из-за неправильного применения в актах выполненных работ коэффициента непредвиденных расходов, а также в связи с неполучением от подрядчиков возврата стоимости материалов в установленном размере (15 % от величины коэффициента временных зданий и сооружений). В результате, за счет бюджетных ассигнований (код экономической классификации 240330 «Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения») 4-м подрядчикам переплачено 39100руб. Училищем возмещены в доход федерального бюджета (платежное поручение № 56 от 05.02.2004) бюджетные средства, израсходованные с нарушением действующих нормативных документов, в сумме 98 284,87 руб. В связи с выявленными нарушениями приказываю: 1. Ректору Высшего театрального училища им. М.С.Щепкина при Государственном академическом Малом театре России Н.Н.Афонину за нарушение статей 702, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «О бухгалтерском учете», несоблюдение установленного порядка в расходовании государственных средств, в использовании федерального имущества, а также, в связи с отсутствием действенных мер по устранению нарушений финансовой дисциплины, отмеченных ревизией финансово-хозяйственной деятельности Училища, проведенной Управлением бухгалтерского учета и ревизий Минкультуры России за период с 01.01.1999 по 31.12.2000, объявить выговор. 2. Ректору Высшего театрального училища им. М.С.Щепкина при Государственном академическом Малом театре России Н.Н.Афонину: устранить недостатки и нарушения, отмеченные в акте проверки от 26.01.2004; - осуществлять контроль за использованием бюджетных и внебюджетных средств, за соблюдением законодательства при выполнении хозяйственных операций; - обеспечить организацию бухгалтерского учета в строгом соответствии с действующим порядком; - укрепить бухгалтерскую службу училища высококвалифицированными специалистами; - соблюдать установленный порядок ведения кассовых операций и расчетов с подотчетными лицами; - информацию о принятых мерах по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в акте проверки от 26.01.2004, представить в Минкультуры России до 02.04.2004. 3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра А.И.Рахаева. И.о. Министра М.Е.Швыдкой