Об итогах работы Министерства культуры Российской Федерации в 2008 году и задачах на 2009 год

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

13 марта 2009 г.
№ 2

Москва

Об итогах работы Министерства культуры Российской Федерации в 2008 году и задачах на 2009 год

Заслушав и обсудив доклад Министра культуры Российской Федерации А.А.Авдеева «Об итогах работы Министерства культуры Российской Федерации в 2008 год} и задачах на 2009 год», коллегия отмечает, что в 2008 году Министерство успешно реализовало намеченные на 2008 год стратегические цели по сохранению и развитию культурного Потенциала, формированию единого культурного пространства России, обеспечению равного доступа к культурным ценностям и благам, интеграции отечественного искусства в мировой культурный процесс, а также адаптации деятельности организаций культуры к рыночным условиям. Одновременно были проведены реорганизационные мероприятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

Важнейшие итоги работы Министерства в 2008 году заключаются в следующем.

Осуществлен перевод подведомственных Министерству учреждений , на новые системы оплаты труда.

Министерством разработан основополагающий документ для системы отраслевого образования - Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы. Утверждение Правительством Российской Федерации данной Концепции в период проводимых в стране реформ и модернизации отечественного образования стало важным событием для всей системы отраслевого образования.

Коллегия отмечает плодотворную деятельность Министерства по обеспечению взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ходе реализации единой государственной политики Российской Федерации в сфере культуры, расширению международного культурного сотрудничества и интеграции российской культуры в общий мировой процесс.

Важным направлением деятельности Министерства явилось участие в выработке и реализации государственной политики в сфере духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан России.

Министерством подготовлено решение Правительства Российской Федерации - увеличение объемов финансирования и продление сроков действия федеральной целевой программы «Культура России (2006 - 2011 годы)».

Министерством разработан и внесен проект распоряжения Правительства Российской Федерации о проведении в 2009 -2011 годах работ по сбору сведений о российских библиотеках («Библиотечная перепись»), находящихся на территории Российской Федерации, что позволит получить данные о библиотеках, необходимые для органов государственной власти и науки. Они будут использоваться в качестве базовых величин при оценке перспективного развития библиотечного обслуживания населения России, уточнения государственной политики в сфере библиотечного дела.

Впервые в 2008 году была проведена работа по обновлению библиотечных фондов библиотек сельских и городских поселений Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета. Продолжалось создание и дальнейшее развитие сводных общероссийских универсальных электронных (полнотекстовых и библиографических) ресурсов в федеральных библиотеках и библиотеках субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем коллегия отмечает, что Министерству не удалось решить ряд комплексных вопросов, важнейшие из которых:

- при формировании плана мероприятий на 2009 год по реализации федеральной целевой программы «Культура России (2006-2011 годы)» остались актуальными вопросы организации взаимодействия структурных подразделений Министерства, Росохранкультуры, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- острым остается вопрос стратегии законопроектной деятельности Министерства и учета проблем правоприменительной практики органами власти и учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Коллегия решила:

1. Признать удовлетворительной работу Министерства в 2008 году.

2. Считать приоритетом и обеспечить реализацию основных положений Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, проектов в сфере культуры по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

3. Одобрить предложение Росохранкультуры о ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия от 16 января 1992 года.

4. Департаменту экономики и финансов (К.Г.Черепенников) принять меры по:

- равномерному и эффективному использованию бюджетных ассигнований;

- финансовому обеспечению плана действий Правительства Российской Федерации по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р;

- осуществлению мониторинга введения новой системы оплаты труда в подведомственных бюджетных учреждениях;

- совместно с Росохранкультурой (А.В.Кибовский), Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов) доработать в 2009 году и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект методики расчета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране передаваемых объектов культурного наследия.

5. Департаменту Генерального секретариата (Ю.А.Шубин):

- продолжить разработку проекта «Приоритетные направления государственной политики в области сохранения культурных ценностей и укрепления дгуховно-нравственного единства российского народа»:

- провести в IV квартале 2009 года смотр деятельности этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера. Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- совместно с Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов), Департаментом кинематографии (С.А.Зернов). Департаментом современного искусства и международных культурных связей (А.А.Шалашов) обеспечить своевременную реализацию в 2009 году мероприятий государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 № 422 и «Перечня основных мероприятий по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», утверждённого Президентом Российской Федерации 27 января 2009 года.

6. Департаменту современного искусства и международных культурных связей (А.А.Шалашов):

- завершить разработку проекта концепции, предусматривающей механизмы взаимодействия с субъектами Российской Федерации и общественными организациями в части проведения широкомасштабных гастрольных программ ведущих театральных и концертных коллективов, особенно в удаленные регионы страны;

- подготовить в установленном порядке предложение в МИД России о ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия от 16 января 1992 года.

7. Департаменту кинематографии (С.А.Зернов):

- подготовить предложения и проекты нормативно-правовых актов, определенных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, о единой автоматизированной информационной системе сведений о продаже кинобилетов, о новом механизме государственного финансирования производства и проката национальных фильмов, о развитии инфраструктуры кинематографии на основе государственно-частного партнерства, включая создание сети цифровых кинозалов в городах с численностью населения до 500 тыс. человек;

- подготовить переход в 2010 году на финансирование производства и проката фильмов путем предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

8 Департаменту культурного наследия (С.А. Архангелов):

- совместно с Росархивом (В .П. Козлов) принять меры по распространению в полном объеме автоматизированной системы государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации на подведомственные Минкультуры России федеральные библиотеки и музеи;

- подготовить предложения по совершенствованию работы по ведению Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

- завершить в 2009 году комплексную проверку сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации;

- совместно с Нормативно-правовым департаментом (К.Е.Рыбак) разработать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» в части определения статуса и основ деятельности музеев-заповедников в Российской Федерации;

- совместно с Нормативно-правовым департаментом (К.Е.Рыбак), Росохранкультурой (А.В.Кибовский) завершить в 2009 году работу над подготовкой подзаконных нормативных правовых актов по реализации Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- завершить в 2009 году работу по разграничению государственной собственности на объекты культурного наследия федерального значения между Российской Федерацией и городами федерального значения Москвой и Санкт-Петербургом;

- обеспечить реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 131-р о проведении в 2009 - 2011 годах работ по сбору сведений о библиотеках, находящихся на территории Российской Федерации;

- в 2009 году доработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты Концепции развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года и плана ее реализации;

совместно с Департаментом экономики и финансов (К.Г.Черепенников) внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах дополнительной государственной поддержки библиотекам, внедряющим инновационные проекты в сфере библиотечного дела в 2010 - 2011 годах».

9. Департаменту науки и образования (О.П.Неретин):

- совместно с Нормативно-правовым департаментом (К.Е.Рыбак), во взаимодействии с Министерством образования и науки Российской Федерации обеспечить своевременную разработку нормативных правовых актов, предусмотренных Планом мероприятий по реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р;
совместно с Департаментом экономики и финансов (К.Г.Черепенников) разработать программу развития обеспечения условий проживания на период обучения студентов и учащихся образовательных учреждений, подведомственных Минкультуры России;

- в целях развития творческого и профессионального потенциала преподавателей детских школ искусств обеспечить организацию в рамках Общероссийского конкурса «Молодые дарования России» номинации «Лучший преподаватель Детской школы искусств»;

- в рамках модернизации российского образования продолжить работу по переходу образовательных учреждений на новые образовательные программы;

- разработать Программу обеспечения образовательных учреждений отрасли культуры и искусства учебной литературой.

10. Нормативно-правовому департаменту (К.Е.Рыбак):

- совместно с Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов), Департаментом экономики и финансов (К.Г.Черепенников) завершить работу над подготовкой подзаконных нормативных правовых актов по реализации части IV Гражданского кодекса Российской Федерации;

- совместно с Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов), Росархивом (В.П.Козлов) продолжить работу над законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и статью 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в целях совершенствования разграничения полномочий в сфере архивного дела;

- совместно с Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов) подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части регулирования конкурсных механизмов для нужд организаций культуры, в том числе в части закупки книг и организации подписки на периодические издания для комплектования фондов библиотек;

- разработать и внедрить базу данных по имущественному комплексу подведомственных учреждений;

- обеспечить правовую помощь организациям культуры и работникам культуры путем организации консультаций методического характера, в том числе с использованием сайта Министерства;

- продолжить ведение электронной правовой базы «Консультант - Культура».

11. Отделу государственной службы, кадров и наград (Л.Е.Цыганкова), Росохранкультуре (А.В.Кибовский) проработать вопрос об учреждении почетного звания «Заслуженный реставратор Российской Федерации».

12. Росохранкультуре (А.В.Кибовский):

- подготовить для внесения в Правительство Российской Федерации предложения о распространении на юридические лица режима ввоза культурных ценностей без взимания пошлин и сборов;

- совместно с Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов) проработать вопрос о проблеме взимания с государственных учреждений культуры пошлин за ввоз культурных ценностей.

13. Заместителям Министра, директорам департаментов принять неукоснительные меры по повышению уровня исполнительской дисциплины в центральном аппарате Минкультуры России и эффективности взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствии с требованиями Регламента Правительства Российской Федерации.

14. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Председатель коллегии, Министр А.А.Авдеев