Об утверждении Плана по противодействию коррупции Министерства культуры Российской Федерации на 2014-2015 годы
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
06.06.2014г.
№ 1015
Москва
Об утверждении Плана по противодействию коррупции Министерства культуры Российской Федерации на 2014-2015 годы
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. №226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План по противодействию коррупции Министерства культуры Российской Федерации на 2014 - 2015 годы (далее - План),
2. Руководителям структурных подразделений Министерства культуры Российской Федерации, его территориальных органов и организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Российской Федерации, обеспечить исполнение Плана.
3. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 25 июля 2012 г. № 800 «Об утверждении Плана противодействии коррупции в Министерстве культуры Российской Федерации на 2012-2013 годы» считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр В.Р.Мединский
Утверждено
приказом Министерства культуры Российской Федерации
от 06.06.2014г. № 1015
План
по противодействию коррупции Министерства культуры Российской Федерации на 2014 - 2015 годы
№ |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Ожидаемый результат |
1. |
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Минкультуры России, территориальных органов Минкультуры России и лицами, замещающими отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Минкультуры России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение | |||
1.1. |
Обеспечение действенного функционирования Комиссии Минкультуры России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, лиц, замещающих отдельные должности в территориальных органах и подведомственных федеральных агентствах, и лиц, замещающих отдельные должности в организациях, |
Департамент контроля и кадров, территориальные органы* |
Постоянно |
Предупреждение и пресечение возможных коррупционных проявлений и случаев конфликта интересов |
|
создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Минкультуры России и урегулированию конфликта интересов, а также комиссий территориальных органов* |
|
|
|
1.2. |
Обеспечение усиления работы должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений подразделения кадровой службы Минкультуры России, территориальных органов*, подведомственных организаций** |
Департамент контроля и кадров, территориальные органы*,
|
Постоянно |
Снижение рисков возможных коррупционных проявлений |
1.3. |
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Минкультуры России, территориальных органов*, работниками подведомственных организаций**, ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи |
Департамент контроля и кадров, территориальные органы*,
|
Постоянно |
Пресечение случаев несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Минкультуры России, территориальных органов*, работниками подведомственных
|
|
подарка, а также применения соответствующих мер юридической ответственности |
|
|
|
1.4. |
Осуществление контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Минкультуры России, территориальных органов* обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы |
Департамент контроля и кадров, территориальные органы* |
Постоянно |
Обеспечение мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими Минкультуры России, территориальных органов*
|
1.5. |
Систематическое проведение Минкультуры России, территориальными органами* оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками |
Структурные подразделения Минкультуры России,
|
Ежегодно |
Снижение рисков возможных коррупционных проявлений |
1.6. |
Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях коллегии Минкультуры России |
Департамент контроля и кадров |
Постоянно |
Предупреждение и пресечение коррупционных проявлений со стороны лиц, замещающих должности государственной службы категории «руководители» |
1.7. |
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими Минкультуры России, территориальных органов*, работниками подведомственных организаций**, ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством Российской |
Департамент контроля и кадров, территориальные органы*,
|
Постоянно |
Знание федеральными государственными гражданскими служащими Минкультуры России, территориальных органов*, работниками подведомственных организаций** ограничений, запретов и обязанностей, |
|
Федерации в целях противодействия коррупции |
|
|
установленных законодательством Российской Федерации в целях предупреждения коррупционных проявлений |
1.8. |
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению должностными лицами в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей Минкультуры России, территориальных органов*, работниками подведомственных организаций** ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей |
Структурные подразделения Минкультуры России,
|
Постоянно |
Формирование у федеральных государственных гражданских служащих Минкультуры России, территориальных органов*, работников подведомственных организаций** негативного отношения к получению подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей |
1.9. |
Доведение до лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы Минкультуры России, территориальных органов*, и до |
Структурные подразделения Минкультуры России,
|
Постоянно |
Постоянное и неукоснительное соблюдение федеральными государственными |
|
работников подведомственных организаций** положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными гражданскими служащими Минкультуры России, территориальных органов*, работниками подведомственных организаций** в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции |
контроля и кадров,
|
|
Гражданскими служащими Минкультуры России, территориальных органов*, работниками подведомственных организаций** законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции |
1.10. |
Принятие нормативного правого акта Минкультуры России, обязывающего лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы Минкультуры России, территориальных органов*, и работников подведомственных организаций***, сообщать о получении |
Департамент контроля и кадров, Нормативноправовой департамент |
В 2014 году |
Регламентирование вопросов, связанных с получением федеральными государственными гражданскими служащими Минкультуры России, |
|
ими подарка в связи с исполнением служебных обязанностей, разработанного на основании утвержденного Правительством Российской Федерации типового нормативного акта по данному вопросу |
|
|
территориальных органов*, работниками подведомственных организаций*** подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей |
1.11. |
Обеспечение прохождения повышения квалификации лицами, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы Минкультуры России, территориальных органов*, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции |
Департамент контроля и кадров,
|
Постоянно |
Повышение квалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы Минкультуры России, территориальных органов*, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции |
1.12. |
Принятие и рассмотрение обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации |
Департамент контроля и кадров,
|
По мере поступления |
Снижение рисков возможных коррупционных проявлений |
|
работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего Минкультуры России, территориального органа* |
|
|
|
2. |
Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Минкультуры России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение | |||
2.1. |
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующее устранение таких факторов |
Нормативноправовой департамент |
Постоянно |
Устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, в проектах нормативных правовых и иных документах |
2.2. |
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов |
Структурные подразделения Минкультуры России |
Постоянно |
Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, устанавливающие для правоприменителя необоснованно |
|
|
|
|
широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции |
2.3. |
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Минкультуры России, территориальных органах*, подведомственных организациях** |
Департамент контроля и кадров, территориальные органы*,
|
Постоянно |
Совместное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения |
2.4. |
Применение в деятельности |
Департамент |
Постоянно |
Повышение |
|
Минкультуры России, территориальных органов* инновационных технологий государственного управления и администрирования |
управления делами,
|
|
Объективности и прозрачности управленческих процессов в целях недопущения коррупционных проявлений |
2.5. |
Обеспечение действенного Фун кционирования межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и электронного взаимодействия указанных органов с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг |
Департамент управления делами |
Постоянно |
Прозрачность прохождения и исполнения документов в регламентированные сроки в рамках межведомственного документооборота, в целях исключения возможных коррупционных проявлений |
2.6. |
Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов |
Департамент управления делами,
|
Постоянно |
Прозрачность прохождения и исполнения документов в регламентированные сроки, в целях исключения возможных коррупционных проявлений |
2.7. |
Совершенствование условий, процедур |
Департамент |
Постоянно |
Открытость закупок |
|
и механизмов государственных закупок |
экономики и финансов |
|
товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности федеральных государственных органов |
2.8. |
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков |
Структурные подразделения Минкультуры России,
|
Постоянно |
Своевременное предупреждение и пресечение коррупционных проявлений при размещении государственных заказов |
3. |
Взаимодействие Минкультуры России с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Минкультуры России | |||
3.1. |
Обеспечение размещения на официальных интернет-сайтах Минкультуры России, территориальных органов*, подведомственных организаций** информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции |
Департамент управления делами,
|
Постоянно |
Открытость деятельности Минкультуры России, территориальных органов*, подведомственных организаций** в вопросах противодействия коррупции |
3.2. |
Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества |
Департамент управления делами,
|
Постоянно |
Повышение эффективности работы по выявлению предупреждению и пресечению коррупционных проявлений |
3.3. |
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Минкультуры России, территориальных органах*, подведомственных организациях** или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Минкультуры России, территориальных органов*, работников подведомственных организаций*** посредством:
|
Департамент управления делами,
|
Постоянно |
Своевременное предупреждение и пресечение коррупционных проявлений |
|
территориальных органов*, подведомственных организаций** (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Минкультуры России с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн» |
|
|
|
3.4. |
Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы |
Департамент управления делами,
|
Один раз в полугодие |
Повышение эффективности работы с обращениями граждан и организаций по фактам проявления коррупции |
3.5. |
Обеспечение эффективного взаимодействия Минкультуры России, территориальных органов*, с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции |
Департамент контроля и кадров,
|
Постоянно |
Повышение результативности проводимой в Минкультуры России, территориальных органах*, антикоррупционной работы |
3.6. |
Обеспечение эффективного взаимодействия Минкультуры России, территориальных органов*, со |
Департамент управления делами, Департамент |
Постоянно |
Всестороннее содействие СМИ в освещении |
|
средствами массовой информации (СМИ) в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Минкультуры России, территориальными органами* и придании гласности фактов коррупции в Минкультуры России, территориальных органах* |
контроля и кадров,
|
|
принимаемых мер в Минкультуры России, территориальных органах* по вопросам противодействия коррупции |
3.7 |
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Минкультуры России, территориальных органах* и организация проверки этих фактов |
Департамент управления делами, территориальные органы* |
Постоянно |
Повышение эффективности Противодействия коррупции |
4. |
Мероприятия Минкультуры России, направленные на противодействие коррупции | |||
4.1. |
Совершенствование контрольнонадзорных и разрешительных функций Минкультуры России |
Структурные подразделения Минкультуры России,
|
Постоянно |
Повышение результативности проводимой в Минкультуры России, территориальных органах* антикоррупционной работы |
4.2. |
Оптимизация предоставления Минкультуры России государственных |
Структурные подразделения |
Постоянно |
Повышение результативности |
|
услуг, а также внедрение в деятельность Минкультуры России административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг |
Минкультуры России |
|
проводимой в Минкультуры России, антикоррупционной работы |
4.3. |
Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений территориальных органов*, подведомственных организаций** по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции |
Департамент контроля и кадров,
|
Ежегодно |
Повышение результативности проводимой в Минкультуры России, территориальных органах*, подведомственных организациях** антикоррупционной работы |
4.4. |
Организация мониторинга исполнения установленного Минкультуры России порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его |
Департамент контроля и кадров,
|
Ежегодно |
Повышение результативности проводимой в Минкультуры России, территориальных органах*, подведомственных организациях** антикоррупционной работы |
|
реализации |
организации** |
|
|
4.5. |
Организация изучения практики представления руководителями подведомственных организаций**, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также размещения указанных сведений на официальном сайте в порядке, установленным нормативным правовым актом Минкультуры России |
Департамент контроля и кадров |
До 1 сентября 2015 г. |
Повышение результативности проводимой в Минкультуры России, подведомственных организациях** антикоррупционной работы |
4.6. |
Подготовка информации в Минэкономразвития России об итогах мониторинга выполнения антикоррупционных мероприятий |
Департамент контроля и кадров,
|
Один раз в полугодие |
Обобщение и анализ реализуемых Минкультуры России, территориальными органами* антикоррупционных мероприятий, подготовка предложений по их совершенствованию |
4.7. |
Подготовка информации в Минтруд России о деятельности Комиссии Минкультуры России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, лиц, замещающих отдельные должности в |
Департамент контроля и кадров;
|
Ежеквартально |
Обобщение и анализ работы комиссий, подготовка предложений по повышению эффективности их деятельности |
|
территориальных органах и подведомственных федеральных агентствах, и лиц, замещающих отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Минкультуры России и урегулированию конфликта интересов, а также комиссий территориальных органов* |
|
|
|
4.8. |
Осуществление работы по формированию кадрового резерва и повышению эффективности его использования |
Департамент контроля и кадров,
|
Постоянно |
Повышение эффективности противодействия коррупции |
4.9. |
Проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, государственными служащими и членами их семей, а также работниками подведомственных организаций** |
Департамент контроля и кадров; территориальные органы* |
По факту оформления |
Повышение эффективности противодействия коррупции |
4.10. |
Подготовка информации в Минюст России о результатах рассмотрения поступивших в Минкультуры России заключений по итогам проведения |
Нормативно-правовой департамент |
Один раз в полугодие |
Повышение эффективности противодействия коррупции |
|
независимой антикоррупционной экспертизы |
|
|
|
4.11. |
Подготовка информации в Минюст России о количестве коррупционных факторов, выявленных Минюстом России при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных Минкультуры России, а также исключенных по итогам проведенной Минюстом России антикоррупционной экспертизы из нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов |
Нормативноправовой департамент |
Один раз в полугодие |
Повышение эффективности противодействия коррупции |
4.12. |
Подготовка информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов |
Нормативноправовой департамент |
Один раз в полугодие |
Повышение эффективности противодействия коррупции |
4.13. |
Участие сотрудников подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений Минкультуры России в международных антикоррупционных мероприятиях |
Департамент контроля и кадров |
По мере необходимости |
Повышение эффективности противодействия коррупции |
* территориальные органы Министерства культуры Российской Федерации
** организации, создаваемые для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Российской Федерации
*** лица, замещающие отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Российской Федерации