Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия и изобразительного искусства

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ

24 декабря 2009г.
№ 878

Москва

Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия и изобразительного искусства

В соответствии с п. 10.2 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 406 руководствуясь, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15 мая 2009 г. № 97-ок «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Министерства культуры Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте культурного наследия и изобразительного искусства Министерства культуры Российской Федерации.
2. Приказ Минкультуры России от 3 сентября 2008 г. № 76 «Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации», приказ Минкультуры России от 9 декабря 2008 г. № 236 «О внесении изменений в Положение о Департаменте культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации» признать утратившими силу.
3. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации А.Е.Бусыгина.

Министр А.А.Авдеев
 

Утверждено
приказом
Министерства культуры Российской Федерации
от24.12.2009г. № 878

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОГО ИСКУССТВА МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения
1. Департамент культурного наследия и изобразительного искусства (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства культуры Российской Федерации (далее - Министерство).
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства, решениями коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.
3. Департамент взаимодействует с другими департаментами Министерства, федеральной службой и федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами,
'соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами в пределах своей компетенции.
 

II. Основные задачи и функции Департамента
5. Основными задачами Департамента являются:
5.1. Определение основных направлений и принципов государственной политики в сфере историко-культурного наследия, культуры и искусства, архивного дела, форм, методов и механизмов ее реализации;
5.2. Обеспечение государственной поддержки и создание условий для использования, сохранения и пополнения фондов музеев и общедоступных библиотек Российской Федерации, организации и развития деятельности музеев, архивов и библиотек, содействие созданию на государственном уровне гарантий свободного развития различных видов и жанров изобразительного искусства;
5.3. Разработка предложений по совершенствованию форм, методов и механизмов государственной поддержки деятелей отечественной культуры, разработка показателей и методов оценки эффективности государственной политики в установленной сфере деятельности;
5.4. Обеспечение совершенствования нормативно-правовой базы в сфере историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), культуры и искусства, архивного дела.
6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
6.1. Осуществляет подготовку, анализ правоприменения и подготовку предложений по внесению изменений в нормативно-правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе:
6.1.1. Перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения;
 

6.1.2. Единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
6.1.3. Порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда Российской Федерации, а также деятельности музеев в Российской Федерации;
6.1.4. Порядок организации историко-культурного заповедника федерального значения; отнесения объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам федерального значения; общие принципы содержания историко-культурных заповедников;
6.1.5. Правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской Федерации;
6.1.6. Правила информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивов Российской Федерации;
6.1.7. Порядок бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет;
6.1.8. Порядок охраны и сохранения особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
6.1.9. Порядок установления льгот организациями культуры, находящимися в федеральном ведении, для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при организации платных мероприятий;
6.1.10. Порядок периодической аттестации работников библиотек;
6.1.11. Положение о Музейном фонде Российской Федерации;
6.1.12. Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации;
6.1.13. Положение о специальном фонде (реестре) перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории
 

Российской Федерации культурных ценностей, предназначенных для обмена на культурные ценности Российской Федерации, разграбленные бывшими неприятельскими государствами в период Второй мировой войны и находящиеся на территории государства, не востребовавшего свои культурные ценности;
6.1.14. Порядок передачи по истечении 100 лет органами записи актов гражданского состояния в государственные архивы актовых книг и метрических книг, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состоянии (совместно с Министерством юстиции Российской Федерации);
6.1.15. Перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Российской книжной палаты обязательный федеральный экземпляр печатных изданий, фонограмм и видеофильмов;
6.1.16. Перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Научно-технического центра «Информрегистр» обязательный федеральный экземпляр электронных изданий;
6.1.17. Перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Федерального института промышленной собственности обязательный экземпляр патентных документов на электронных носителях;
6.2. Осуществляет анализ правоприменительной практики и подготовку предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
6.3. Осуществляет подготовку предложений в проект плана законопроектной деятельности Министерства по вопросам нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности, а также информацию о его выполнении.
6.4. Участвует в проведении единой инвестиционной политики в установленной сфере деятельности:
 

6.4.1. Участвует в формировании и корректировке федеральных, ведомственных (отраслевых) целевых программ;
6.4.2. Участвует в осуществлении Министерством в установленном порядке функции государственного заказчика федеральных целевых, ведомственных (отраслевых) бюджетных целевых программ, иных межведомственных и международных проектов и программ в установленной сфере деятельности;
6.4.3. Участвует в определении основных целей и задач бюджетного планирования в установленной сфере деятельности.
6.5. Участвует в работе по подготовке предложений по разработке и реализации механизмов государственно-частного партнерства в сфере культурного наследия;
6.6. Осуществляет ведение электронной базы данных Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (депозитарий), электронной базы данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, реестра перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, предназначенных для обмена, Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации;
6.7. Обеспечивает реализацию от имени Российской Федерации имущественных и личных неимущественных прав и выполнение обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
6.8. Обеспечивает в установленном порядке распределение перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей между учреждениями культуры в целях реального обращения этих ценностей на возмещение ущерба, понесенного этими учреждениями культуры в
 

результате разграбления и уничтожения их имущества войсками бывших неприятельских государств;
6.9. Обеспечивает в установленном порядке выдачу учреждениям культуры разрешения на использование дубликатов перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей для культурного обмена с иностранными организациями;
6.10. Обеспечивает в установленном порядке реализацию от имени Российской Федерации преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также заявленных к вывозу культурных ценностей;
6.11. Осуществляет в установленном порядке подготовку решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в федеральной собственности;
6.12. Осуществляет в установленном порядке подготовку решений о передаче на хранение оружия, которое по результатам экспертизы признано имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения;
6.13. Обеспечивает в установленном порядке определение состава Музейного фонда Российской Федерации, включение в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключение их из состава этого фонда;
6.14. Осуществляет в установленном порядке подготовку решений об управлении переданным Министерству обращенным в собственность государства движимым имуществом, представляющим культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения;
6.15. Осуществляет подготовку заключений о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и
 

проектов документов территориального планирования муниципальных образований в установленном порядке;
6.16. Осуществляет рассмотрение и согласование в установленном порядке перечней объектов культурного наследия, которые должны находиться исключительно в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности;
6.17. Осуществляет в установленном порядке подготовку решений об утверждении условий совместного использования с религиозными организациями недвижимого и относящегося к нему движимого имущества религиозного назначения, закрепленного в установленном порядке за организациями культуры;
6.18. Осуществляет подготовку решений о передаче в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в безвозмездное пользование религиозной организации на определенный срок или на период существования этой организации, а также в совместное использование с иными организациями.
6.19. Рассматривает вопросы по передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий в отношении объектов культурного наследия:
6.19.1. Осуществляет подготовку решений о согласовании в установленном порядке назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
6.19.2. Осуществляет подготовку решений о согласовании в установленном порядке структуры органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
6.19.3. Осуществляет подготовку предложений об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
 

6.20. Определяет в установленном порядке условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения при их приватизации;
6.21. Обеспечивает публикацию сведений о наличии на территории Российской Федерации культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны;
6.22. Обеспечивает публикацию сведений о перемещенных культурных ценностях, включенных в специальный фонд (реестр);
6.23. Обеспечивает научно-методическое, нормативно-правовое сопровождение проведения мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов;
6.24. Осуществляет координацию работы и контроль за деятельностью подведомственных Министерству организаций в установленной сфере деятельности;
6.25. Участвует в установленном порядке в формировании и обеспечении функционирования системы специального образования, повышения квалификации и переподготовки кадров в установленной сфере деятельности;
6.26. Осуществляет в пределах компетенции Департамента научно-методическую и консультативную работу, организует издание справочно-информационной, методической, научно-исследовательской, учебной и другой литературы;
6.27. Обеспечивает в установленном порядке мероприятия по сохранению и реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов находящихся в федеральной собственности;
6.28. Обеспечивает в установленном порядке мероприятия по созданию кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных
 

сетей, сводного каталога библиотек Российской Федерации, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек;
6.29. Обеспечивает в установленном порядке мероприятия по содействию в осуществлении художественно-проектных работ и создании монументально-декоративных произведений, памятников, мемориальных досок и других произведений, увековечивающих памятные даты отечественной истории и культуры, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и решениями Министерства;
6.30. Обеспечивает в установленном порядке мероприятия по популяризации лучших достижений современного визуального искусства, оказание содействия в организации и проведении выставочных проектов, фестивалей, конкурсов, плейеров, симпозиумов и других мероприятий в данной сфере профессионального художественного творчества;
6.31. Обеспечивает в установленном порядке мероприятия по социальной поддержке деятелей культуры и искусства и творческой молодежи в области профессионального искусства и народного творчества (в том числе на основе системы государственных стипендий и субсидий на оказание материальной помощи нуждающимся членам творческих союзов), создание благоприятных условий для их творческой деятельности;
6.32. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
6.33. Участвует в пределах компетенции Департамента в информационном обеспечении деятельности Министерства,
6.34. Осуществляет в установленном порядке рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
6.35. Проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации и гражданской обороне;
 

6.36. Осуществляет иные функции по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, если такие функции закреплены за Министерством федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также приказами, поручениями руководства Министерства.
III. Права и обязанности
7. Департамент имеет право:
7.1. носить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;
7.2. знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;
7.3. запрашивать и получать в установленном порядке от департаментов Министерства, федеральной службы и федерального агентства, находящихся в ведении Министерства, и их территориальных органов, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
7.4. вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
7.5. готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Департамент, и направлять их на рассмотрение соответствующим департаментам Министерства;
7.6. принимать участие в конференциях, совещаниях и семинарах по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
7.7. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Департамента.
 

8. Департамент обязан:
8.1. предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
8.2. рассматривать в установленные сроки материалы, предоставленные в Департамент;
8.3. обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;
8.4. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.
9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений Министерства.
10. Работники Департамента несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.
IV. Руководство Департамента
11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Министром в установленном законом порядке.
12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность:
за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства Министерства;
за соблюдение работниками Департамента служебного распорядка Министерства и исполнительской дисциплины.
13. Директор Департамента:
13.1. представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством и другими департаментами Министерства, федеральной службой и
 

федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства, и их территориальными органами, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
13.2. по поручению руководства Министерства представляет Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
13.3. вносит в установленном законом порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Департамента, о присвоении классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и плановых заданий, а также о применении дисциплинарных взысканий к работникам, совершившим дисциплинарный проступок;
13.4. принимает в установленном порядке участие в работе коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
13.5. организует и проводит в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других департаментов Министерства, федеральной службы и федерального агентства, находящихся в ведении Министерства, и их территориальных органов и других организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими департаментами Министерства; |
13.6. дает работникам Департамента обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и требует от них отчета об исполнении этих поручений, организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей,
 

начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;
13.7. распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах и должностные регламенты заместителей директора Департамента, начальников отделов и работников Департамента;
13.8. проводит совещания по текущим вопросам деятельности с работниками Департамента;
13.9. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
14. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием.
15. Заместитель директора Департамента в соответствии с распределением обязанностей и по поручению директора Департамента:
15.1. координирует и контролирует работу отделов Департамента;
15.2. принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Министерстве и других ведомствах;
15.3. замещает в установленном порядке директора Департамента во время его отсутствия;
15.4. обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие поручения.
16. Отделы Департамента возглавляются начальниками отделов в соответствии со штатным расписанием.
17. Начальник отдела:
17.1. осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
17.2. по поручениям директора Департамента, заместителя директора Департамента принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Министерстве и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
 

17.3. организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;
17.4. дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, и требует от них отчета об исполнении этих поручений.