Положение Об Отделе государственной службы и противодействия коррупции Министерства культуры Российской Федерации

Утверждено

приказом Министерства культуры

Российской Федерации

«___» ___________2021 г. № ____

ПОЛОЖЕНИЕ
Об Отделе государственной службы и противодействия коррупции Министерства культуры Российской Федерации

I. Общие положения

1. Отдел государственной службы и противодействия коррупции Министерства культуры Российской Федерации (далее – Отдел) является структурным подразделением Министерства культуры Российской Федерации (далее – Министерство).

2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министра, нормативными правовыми актами Министерства и других федеральных органов исполнительной власти, Положением о Министерстве, а также настоящим Положением.

3. Общую координацию и контроль за деятельностью Отдела осуществляет Министр культуры Российской Федерации (далее – Министр). Непосредственно координирует и контролирует деятельность Отдела заместитель Министра, в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

4. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, его территориальными органами, организациями, подведомственными Министерству (далее – подведомственные организации), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, творческими союзами, экспертными сообществами, иными организациями, а также должностными лицами.

5. Отдел обеспечивает использование и хранение печатей и штампов с наименованием Отдела, гербовой печати для удостоверений.

6. Структура Отдела и штатная численность устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

II. Цели и задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

1. Повышение эффективности использования кадровых ресурсов.

2. Участие, в пределах компетенции Отдела, в подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, ответов на парламентские запросы, депутатские запросы, обращения члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и комиссий палат Федерального собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, к руководству Министерства, проектов заключений, поправок к проектам федеральных законов и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также в подготовке проектов других нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Отдела.

3. Формирование кадрового резерва и обеспечение сопровождения кадровой работы в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, его территориальных органах и подведомственных организациях.

4. Комплектование Министерства квалифицированными кадрами и обеспечение их движения и должностного роста.

5. Организация профессионального развития, профессиональной переподготовки, повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие).

6. Организационно-методическое обеспечение работы территориальных органов Министерства и подведомственных организаций по вопросам определения кадровой политики, реализации законодательства Российской Федерации в сфере прохождения государственной гражданской службы и трудового законодательства Российской Федерации.

7. Организация деятельности, связанной с представлением к награждению государственными и ведомственными наградами, присвоением почетных званий Российской Федерации гражданским служащим, работникам территориальных органов Министерства, организаций сферы культуры и искусства.

8. Формирование у гражданских служащих Министерства, его территориальных органов и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в подведомственных организациях (далее соответственно – работники), нетерпимости к коррупционному поведению.

9. Профилактика коррупционных правонарушений в Министерстве, его территориальных органах и подведомственных организациях;

10. Осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими, работниками подведомственных организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

III. Функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. Подготовка и обобщение предложений по совершенствованию организационно-штатной структуры Министерства.

2. Организация работы по вопросам, связанным с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением, изменением служебного контракта, назначением на должность, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением и оформлением соответствующих решений Министерства в отношении гражданских служащих центрального аппарата Министерства, руководителей его территориальных органов.

3. Ведение кадрового учета и кадрового делопроизводства, личных дел и других учетных документов гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Министерства, руководителей подведомственных организаций.

4. Ведение трудовых книжек гражданских служащих центрального аппарата.

5. Организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение граждан и гражданских служащих в кадровый резерв, организация работы с кадровым резервом, направление сведений о гражданских служащих, включенных в резерв, для размещения на Федеральном портале управленческих кадров (далее - портал).

6. Контроль выполнения требований законодательства о государственной гражданской службе и трудового законодательства Российской Федерации в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, его территориальных органах и подведомственных организациях в пределах компетенции Отдела.

7. Обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в личных делах, трудовых книжках, иных документах, касающихся персональных данных гражданских служащих центрального аппарата Министерства.

8. Организация изготовления, оформление выдачи и учета служебных удостоверений гражданским служащим центрального аппарата Министерства и руководителям подведомственных организаций.

9. Учет служебных командировок гражданских служащих центрального аппарата Министерства, а также учет служебных командировок руководителей подведомственных организаций.

10. Оформление и учет отпусков гражданских служащих центрального аппарата Министерства, руководителей его территориальных органов, а также учет отпусков руководителей подведомственных организаций.

11. Ведение графика отпусков гражданских служащих центрального аппарата Министерства.

12. Проведение конкурсов на замещение должностей руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству.

13.Обеспечение в отношение руководителей подведомственных Министерству организаций подготовки проектов приказов Министерства, связанных с назначением на должность, поощрением за труд, применением дисциплинарных взысканий, освобождением от замещаемой должности, увольнением. Оформление трудовых договоров и дополнительных соглашений.

14.Организация и проведение аттестации, квалификационного экзамена гражданских служащих центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителей руководителей его территориальных органов.

15. Проведение анализа потребности в обучении кадров, разработка ежегодных планов подготовки гражданских служащих и государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации гражданских служащих центрального аппарата Министерства и его территориальных органов; направление на обучение гражданских служащих.

16.Взаимодействие с образовательными учреждениями высшего и дополнительного профессионального образования, имеющими государственную аккредитацию, а также с государственными органами или иными организациями по вопросам дополнительного профессионального образования гражданских служащих центрального аппарата Министерства и его территориальных органов.

17.Согласование проектов положений о структурных подразделениях Министерства, а также согласование должностных регламентов гражданских служащих центрального аппарата Министерства;

18.Оформление решений о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим ведущей, старшей и младшей групп должностей. Направление представлений в Правительство Российской Федерации к присвоению классных чинов государственным гражданским служащим главной и высшей групп должностей.

19. Организация деятельности по представлению к награждению государственными и ведомственными наградами, присвоению почетных званий Российской Федерации гражданским служащим центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных организаций.

20. Организация учета и анализ поступающих в адрес Министерства ходатайств о награждении государственными и ведомственными наградами и внесение предложений о представлении к награждению руководству Министерства.

21. Участие в подготовке материалов по учреждению и согласованию в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации ведомственных наград, положений о ведомственных наградах Министерства.

22. Организация работы по формированию и развитию профессиональной культуры гражданских служащих центрального аппарата Министерства.

23. Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и сотрудников подведомственных организаций.

24. Участие в разработке и реализации проектов по развитию кадрового потенциала отрасли культуры.

25. Обеспечение соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

26. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при исполнении должностных (трудовых) обязанностей гражданскими служащими, работниками подведомственных организаций.

27. Обеспечение деятельности Комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, подготовка материалов к заседанию Комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений.

28. Участие в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов территориальных органах Министерства, подведомственных организаций.

29. Оказание гражданским служащим и работникам подведомственных организаций консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

30. Участие в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Министерстве законных прав и интересов гражданского служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

31. Обеспечение реализации гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

32. Осуществление проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы и отдельных должностей в подведомственных организациях;

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- соблюдения гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

33. Осуществление контроля за соответствием расходов гражданских служащих и работников подведомственных организаций, расходов их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данных лиц и их супруги (супруга) в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

34. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в территориальных органах Министерства и подведомственных организациях, а также за реализацией мер по профилактике коррупционных правонарушений;

35. Подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;

36. Анализ сведений:

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы и отдельных должностей в подведомственных организациях;

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о соблюдении гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

37. Участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и работников подведомственных организаций, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

38. Проведение в пределах своей компетенции мониторинга:

- деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в территориальных органах Министерства и подведомственных организациях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

- реализации подведомственными организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции;

39. Организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения гражданских служащих, работников подведомственных организаций;

40. Осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

41. Участие в пределах своей компетенции в проверках, проводимых структурными подразделениями Министерства, его территориальными органами.

42. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности Отдела, в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- разработка и подготовка для внесения в Правительство Российской Федерации по направлениям деятельности Отдела совместно со структурными подразделениями Министерства проектов нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации и их сопровождение4

- разработка ведомственных актов нормативного и ненормативного характера, отнесенных к сфере деятельности Отдела;

- участие в подготовке заключений на проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в части вопросов, отнесенных к компетенции Отдела;

- участие в реализации мероприятий по противодействию терроризму, в том числе в исполнении мероприятий по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации;

- участие в организации планирования и проведения мероприятий по мобилизационной подготовке в центральном аппарате Министерства в соответствии с требованиями федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в документах, отнесенных к компетенции Отдела.

IV. Права Отдела

Отдел для осуществления своих основных функций имеет право:

1. Вносить руководству Министерства предложения по любым вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

2. Знакомиться с документами иных структурных подразделений Министерства для исполнения возложенных на Отдел задач.

3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела, и получать на них заключения иных структурных подразделений Министерства.

4. Привлекать по согласованию с руководством Министерства специалистов для подготовки материалов в соответствии с возложенными на Отдел задачами;

5. Участвовать в заседаниях, совещаниях, конференциях и других мероприятиях Министерства, проводимых по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

7. Требовать от гражданских служащих Министерства, руководителей территориальных органов Министерства в установленном порядке предоставления соответствующих документов;

8. Координировать работу кадровых служб территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

9. Подготавливать для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях: о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, государственного служащего или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об иных сведениях в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10. Проводит с гражданами, гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций с их согласия беседы и получает от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

11. Получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

12. Принимает участие в пределах своей компетенции в комплексных проверках подведомственных организаций.

13. Осуществляет функции соисполнителя по жалобам и обращениям граждан на действия (бездействие) структурных подразделений центрального аппарата Министерства, его территориальных органов, подведомственных организаций, а также конкретных должностных лиц по вопросам, относящихся к сфере деятельности Отдела;

14. Осуществляет обобщение выявленных нарушений и вырабатывает предложения по их устранению;

15. Участвует в организации и проведении заседаний, совещаний, семинаров, конференций, проводимых Министерством и иными органами государственной власти по вопросам, относящимся к ведению Отдела;

16. Участвует в экспертных, конкурсных и иных комиссиях Министерства по направлениям деятельности Отдела;

17. Ведет в установленном порядке делопроизводство и служебную переписку;

18. Запрашивает и получает в установленном порядке от структурных подразделений Министерства информацию и материалы, необходимые для выполнения задач, возложенных на Отдел;

19. Обеспечивает конфиденциальность сведений, полученных в ходе сбора, анализа и проверок сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера;

20. Проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

V. Руководство и организация деятельности Отдела

1. Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

2. Начальник Отдела организует работу гражданских служащих Отдела и их взаимодействие с иными структурными подразделениями Министерства, осуществляет контроль их деятельности. Начальник Отдела в своей работе подчиняется непосредственно Министру.

3. Начальник Отдела:

- вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении гражданских служащих Отдела, о наложении дисциплинарных взысканий на гражданских служащих Отдела, а также о поощрении за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.

- распределяет обязанности между гражданскими служащими Отдела;

- осуществляет контроль за исполнением гражданскими служащими Отдела их должностных обязанностей;

- обеспечивает надлежащее выполнение в установленные сроки поручений руководства Министерства в установленной сфере деятельности;

- запрашивает у структурных подразделений Министерства, его территориальных органов и подведомственных организаций документы и сведения, необходимые для выполнения задач и функций Отдела;

- осуществляет контроль за соблюдением гражданскими служащими центрального аппарата Министерства трудовой дисциплины и правил Служебного распорядка Министерства;

- дает гражданским служащим Отдела в пределах их должностных обязанностей поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, и требует отчета об их исполнении.

- проводит совещания с гражданскими служащими Отдела.

- подписывает исходящую служебную документацию в пределах своей компетенции.

4. В период отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет гражданский служащий Отдела, назначенный в установленном порядке.

5. Начальник Отдела несет персональную ответственность за:

- выполнение задач и функций, возложенных на Отдел настоящим Положением.

- соблюдение законодательства Российской Федерации, приказов Министерства, поручений руководства Министерства.

- состояние антикоррупционной работы в возглавляемом Отделе.

- сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Отдела.