Справка об итогах проведённой проверки. Управление Минкультуры России по Центральному федеральному округу. Акт № 85 от 09.11.2020г.

№ п/п

Наименование показателя

Содержание отчета

1

Наименование проверяемого лица

Департамент культурного наследия города Москвы

2

Организационно-правовая форма

Государственное казенное учреждение субъектов Российской Федерации

3

Объект проверки (ОКН, КЦ и т.д.)

Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации

4

Предмет проверки

Предметом проверки является: проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда и предотвращения действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия «Палаты дьяка Украинцева», «Культурный слой «Белого города» и «Церковь Ильи Пророка в Новгородском подворье, XVI-XVII вв.».

5

Основание (дата, номер приказа)

от 11.09.2020 № 122-Р.

6

Вид проверки

(плановая, внеплановая)

Внеплановая

7

Форма проверки

(документарная, выездная, документарная и выездная)

Документарная и выездная

8

Срок (период) проведения проверки (рабочих дней, часов)

по приказу

20 рабочих дней

9

Срок (период) проведения проверки (рабочих дней, часов)

по факту

20 рабочих дней

10

Количество членов комиссии, всего:

5

из них:

10.1

экспертов

Не привлекались

10.2

сотрудников иных органов контроля

Не привлекались

11

Выявленные нарушения

1. П. 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 (далее - Положение) при согласовании Мосгорнаследием от 01.12.2017 № ДКН-056501-000087/17 проектной документации «Раздел об обеспечении сохранности объектов археологического наследия по объекту «Пятиэтажный бизнес-центр с подземным паркингом по адресу: г. Москва, Колпачный пер., вл. 9А, стр. 1»

в части согласия с выводами Акта экспертизы от 20.10.2017 (эксперт Беркович В.А.), нарушающего требования пп. д) п. 17 Положения об обязанности эксперта соблюдать установленный порядок проведения экспертизы. А именно нарушающего требования пп. г) п. 19 Положения в части отсутствия указания объектов экспертизы, пп. д) п. 19 Положения в части отсутствия информации об ответственности эксперта за достоверность сведений, изложенных в экспертизе, пп. о) п. 19 Положения в части отсутствия перечня приложений к заключению экспертизы;

2. П. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в части согласования Мосгорнаследием от 14.11.2019 № ДКН-056501-001412/19 проектной документации «Раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении строительных работ при реализации проекта «Офисное здание с подземной стоянкой по адресу: Москва, Колпачный пер., вл. 9А, стр.1», содержащей сведения

о проведении земляных, строительных работ (устройство геотехнического экрана

№ 2), а также работ по благоустройству, устройству инженерных сетей в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Палаты дьяка Украинцева», не относящихся к работам по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

3. П. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании Мосгорнаследием от 19.10.2017 № ДКН-2703024-2017 научно-проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Церковь Ильи Пророка в Новгородском подворье, XVI-XVII вв., (далее - Объект) по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/8, стр. 2» (далее – Проектная документация) в части изменения облика Объекта;

4. Пп. 3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ в части согласования Мосгорнаследием от 19.10.2017 № ДКН-2703024-2017 Проектной документации, предусматривающей изменение облика и объемно-планировочных решений

при отсутствии утвержденного предмета охраны Объекта;

5. П. 30 Положения при согласовании Мосгорнаследием от 19.10.2017 № ДКН-2703024-2017 Проектной документации в части согласия с выводами Акта экспертизы от 27.07.2017 (эксперты Загоскин Е.А., Борисенко Е.П., Кувшинников В.М.), нарушающего требования пп. д) п. 17 Положения об обязанности эксперта соблюдать установленный порядок проведения экспертизы. А именно, нарушающего требования пп. о) п. 19 Положения в части отсутствия перечня приложений к заключению экспертизы;

6. П. 16 Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 22.11.2013 № 1942 с нарушением требований к подлинности документов, а именно при наличии в Проектной документации листов с отсутствием подписей разработчиков;

7. П. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании Проектной документации в части отсутствия аттестации федерального органа охраны объектов культурного наследия у Быковой Е.Н.

Также выявлены факты нарушения Госорганом законодательства Российской Федерации, а именно:

Перечень сведений (информации), представление которых Госорганом необходимо для достижения целей и задач проведения внеплановой проверки указан в мотивированном запросе Управления от 02.11.2020 № 2701/2020.

Госорганом в требуемые сроки не представлены следующие сведения (информация):

1. Материалы и сведения, послужившие основанием одобрения проекта предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Ильи Пророка в Новгородском подворье» решением комиссии по рассмотрению предметов охраны объектов культурного наследия от 07.04.2010 № 12, а также одобренного на заседании секции № 2 «Государственный учет объектов культурного наследия города Москвы «Научно-методического совета при департаменте культурного наследия города Москвы» от 06.10.2017 № 55.

2. Информация по вопросу устройства геотехнического экрана № 2 (грунтоцементные сваи по струйной технологии в количестве 85 шт. на глубину

17.58 м).

3. Сведения об основаниях согласования Госорганом объемов археологических исследований под существующими фундаментами здания, с учетом планируемой глубины котлована и мощности глубины культурного слоя до 9 м.

12

Меры реагирования, принятые управлением

Предписание от 09.11.2020 № 47-П

13

Сроки устранения нарушений

31.12.2020, 09.02.2021

14

Примечание

-