Алла Манилова: туризм — идеальная платформа для развития государственно-частного партнерства
Алла Манилова: туризм — идеальная платформа для развития государственно-частного партнерства
«Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма», которая работает с 2011 года, является прекрасной иллюстрацией механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), — сказала на коллегии Минкультуры России заместитель Министра культуры Алла Манилова. — Понимая, что вложения в туризм — гораздо более «длинные» деньги, чем вложение в жилье или в торговые комплексы, государство стимулирует инвесторов путем софинансирования до четверти расходов на создание инфраструктуры».
По словам замглавы ведомства, сегодня в регионах развиваются десятки проектов в сфере туризма, которые реализуются без государственной поддержки. Это закономерно, поскольку одно рабочее место в туризме создает четыре в других отраслях.
Инвестиционные проекты в Псковской, Вологодской областях, Республике Саха (Якутия), Чувашской Республике, Республике Бурятия являются позитивными примерами создания туристско-рекреационных и автотуристских кластеров на основе ГЧП. Каждый из них направлен на развитие культурно-познавательного туризма и сохранение историко-культурного наследия.
Так, создаваемый в Вологодской области ТРК «Насон-город» объединяет памятники каменного и деревянного зодчества, расположенные вдоль реки Вологды, филиалы Вологодского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, выставку деревянного малоэтажного домостроения «Вологодская слобода», парк Мира в удобную сеть туристских маршрутов. В 2014 году на этот проект потрачено 56,2 млн рублей из федерального бюджета, 19,9 млн рублей из регионального бюджета, 160,0 млн рублей из внебюджетных источников.
Еще один пример — создание в Чувашской Республике ТРК «Этническая Чувашия». Этот инвестиционный проект предусматривает создание этнографической зоны, отражающей уникальность и самобытность чувашской культуры; строительство гостевых домов, этнической поляны — священного места древних предков, интерактивных музеев (природного земледелия, бани по-черному, домашнего хлебопечения, чувашской вышивки). В 2014 году на проект из федерального бюджета затрачено 245,5 млн рублей, из регионального бюджета — 32,6 млн рублей, из внебюджетных источников — 540,0 млн рублей.
Ростуризмом проводится работа по отбору новых инвестиционных проектов. В настоящее время Координационным советом программы отобраны 60 проектов в 39 субъектах Российской Федерации с общим предполагаемым объемом частных инвестиций более 120 млрд руб.
Помимо механизмов развития ГЧП через реализацию федеральных целевых программ, Ростуризм оказывает активную организационную, методическую и информационную поддержку проектам без участия федерального финансирования. Такие проекты реализуются в разных уголках России. Наиболее узнаваемый из них проект «Завидово» в Тверской области, создавший около тысячи рабочих мест, — объем вложенных инвестиций составил более 5,5 млрд рублей. Ожидаемый туристский поток — порядка 1 миллиона человек в год. Еще один пример — «Русский парк» в Ярославской области. Целью проекта является возрождение и сохранение культуры русского народа, традиций, народных промыслов. Проект реализуется с 2013 года и предусматривает вложение 200 млн частных инвестиций. Несмотря на то что на «Золотом кольце» России объектов культурного показа немало, «Русский парк» за месяц работы с момента открытия в июне 2014 года посетило более 90 тысяч человек. Проекты «Русский парк» в Переславле-Залесском, «Этномир» в Калужской области также являются примером грамотного подхода к развитию туризма со стороны руководства регионов России и конструктивного диалога с бизнесом.
Для справки:
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года №644. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2012 года №936 Ростуризм определен в качестве государственного заказчика — координатора программы.
Данная программа построена на принципе государственно-частного партнерства, так как из 139 млрд руб. 23,5% — средства федерального бюджета (32,8 млрд руб.); 6,4% — регионального (9,0 млрд руб.); 70,0% — внебюджетные источники (97,7 млрд руб.). Таким образом, на 1 рубль государственных вложений приходится практически 2,3 рубля частных инвестиций.
