О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения культуры «Государственный академический центральный театр кукол им. С.В.Образцова»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ 14 ноября 2003 г. № 1553 О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения культуры «Государственный академический центральный театр кукол им. С.В.Образцова» Проверкой финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения культуры «Государственный академический центральный театр кукол им. С.В.Образцова» (далее именуется - Театр) за период с 1 января 2002 года по 1 июля 2003 года, проведенной Управлением бухгалтерского учета и ревизий Минкультуры России, установлены факты нарушения финансово-хозяйственной дисциплины, грубые нарушения ведения бухгалтерского учета, установлен факт нецелевого использования средств федерального бюджета на общую сумму 97 774,91 руб. В нарушение статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации представленные в ходе проверки положения: «Об оплате труда работников Государственного Академического Центрального Театра кукол им. С.В.Образова», «О премировании актерского состава», «О порядке установления работникам Государственного Академического Центрального Театра кукол им. С.В.Образова надбавок за высокие достижения в труде», утвержденные директором Театра Б.М.Киркиным, не согласованы с выборным профсоюзным органом Театра или каким-либо другим выборным представительным органом работников. В нарушение п. 147 Инструкции по ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107н, (далее Инструкции) расчет заработной платы в Театре в 2002 году проводился в одной расчетно-платежной ведомости без определения источников выплат (средств 2 федерального бюджета и средств, полученных за счет внебюджетных источников). В нарушение контракта от 06.08.2001 № 100-01-57.1/1-26 (п. 4 «Условия оплаты труда директора»), заключенного Министерством культуры Российской Федерации с директором Театра Б.М.Киркиным, надбавка к должностному окладу в размере 6 000 руб., ежеквартальные премии и вознаграждение по результатам работы за год, которые должны выплачиваться за счет внебюджетных средств Театра при наличии указанных средств, в 2002 году выплачены за счет средств федерального бюджета. Таким образом, из средств федерального бюджета излишне выплачено 97 774,91 руб. В нарушение Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.1999 № 34н, с 17.06.1999 на валютном счете в АБ «Торибанк» числится сумма 14 089,93 руб. Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.1999 по делу № А40-36424/99-66-47Б возбуждено производство о признании несостоятельный (банкротом) АБ «Торибанк». Театром до настоящего времени не предпринималось никаких мер по ликвидации задолженности перед Театром со стороны АБ «Торибанк». Указанная выше сумма отражалась в балансах исполнения сметы доходов и расходов форма № 1 по ОКУД на 01.01.2003 и на 01.07.2003 по строке 0170 «Целевые средства и безвозмездные поступления (110)». Установлено несоответствие данных аналитического и синтетического учета по субсчетам 110 «Целевые средства и безвозмездные поступления» и 111 «Средства, полученные от предпринимательской деятельности», что привело к искажению и недостоверности бухгалтерской отчетности, представляемой в Минкультуры России. В нарушение статьи 12 Федерального закона «О бухгалтерском учете», п. 1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49, в 2002 году, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, не проведена инвентаризация имущества и финансовых обязательств. В ходе проверки установлено, что в балансе исполнения сметы доходов и расходов форма № 1 по ОКУД на 01.01.2003 по строке 0490 «Расходы за счет средств, формируемых из прибыли (223)» на начало года числится сумма 1 776 383 руб., которая образовалась в 2001 г. в результате отнесения превышения расходов, произведенных Театром при подготовке и проведению Международного фестиваля театров кукол к 100-летию С.В.Образцова и 70-летию ГАЦКТ им. С.В.Образцова, проводимых в рамках московской городской Благотворительной программы «Все начинается с детства» в сентябре 2001 г., над доходами, полученными от проведения данного мероприятия, на 3 хозрасчетный субсчет 88/1 «Фонд материального поощрения». Театром перечислено на проведение Фестиваля из собственных средств 2710 000 руб. в то время как в соответствии с плановой сметой доходов и расходов на проведение вышеуказанного мероприятия Театр предусматривал выделение собственных средств в размере 3 561 000 руб., тем самым заранее планируя превышение расходов над доходами, т. к. имеющиеся в Театре собственные источники в 2001 году были уже сформированы и расходовались, в соответствии со сметами, на нужды Театра. В расходной части сметы доходов и расходов на 2001 г. не были заложены расходы на проведение Фестиваля. В Театре не принималось действенных мер по погашению образовавшейся задолженности, т.к. в балансе исполнения сметы доходов и расходов форма № 1 по ОКУД на 01.01.2003 по строке 0490 «Расходы за счет средств, формируемых из прибыли (223)» на конец года числится сумма 1 483 808 руб., т. е. за 2002 год фактически погашено только 292 575 руб., за первую половину 2003 года - не погашено ничего. В то же время при наличии на 01.01.2002 перерасхода фонда материального поощрения на общую сумму 3 063 065,68 руб., т.е. при отсутствии источника выплат, сотрудникам Театра в 2002 г. и в первом полугодии 2003 г. продолжалась выплата надбавок и доплат к заработной плате, премий, компенсаций к отпуску. В связи с выявленными нарушениями приказываю: 1. Директору Государственного академического центрального театра кукол им. С.В.Образцова Б.М.Киркину за нарушение положений Федерального закона «О бухгалтерском учете», статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации, нарушения финансово-хозяйственной дисциплины, повлекшие за собой расходование собственных средств Театра по статьям, не предусмотренным в расходной части сметы доходов и расходов на 2001 г., на общую сумму 1 776 383 руб., объявить выговор. 2. Директору Государственного академического центрального театра кукол им. С.В.Образцова Б.М.Киркину: погасить, в установленном законодательством порядке, за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, остаток в сумме 1 483 808 руб. до окончания 2004 года; - принять меры по недопущению в дальнейшем нарушений финансово-хозяйственной дисциплины; - обеспечить строгий контроль за расходованием средств федерального бюджета и внебюджетных средств; - обеспечить ведение бухгалтерского учета в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации; укрепить экономическую и бухгалтерскую службу высококвалифицированными специалистами; 4 информацию о принятых мерах по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в акте проверки от 21.10.2003, представить в Минкультуры России до 21.12.2003. 3. Контроль за исполнением приказа возложить на Первого заместителя Министра Д.В.Молчанова. Министр М.Е.Швыдкой