Отчет о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных ведомственным Планом по противодействию коррупции Минкультуры России на 2018-2020 годы

Во исполнении п.п. 2 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» и п. 1 поручения Правительства Российской Федерации от 18.07.2018 № ДМ-П17-4575, Минкультуры России докладывает.

Приказом Минкультуры России от 27.08.2018 № 1529 утвержден ведомственный План по противодействию коррупции Министерства культуры Российской Федерации на 2018-2020 годы.

Минкультуры России обеспечено действенное функционирование Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия). Информация о результатах деятельности Комиссии публикуется на официальном интернет-сайте Минкультуры России в специализированном разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции.

В 2018 г. проведено 11 заседаний Комиссии, на которых было рассмотрено:

8 обращений бывших гражданских служащих Минкультуры России о даче согласия на замещение должности в организациях, в отношении которых ими ранее выполнялись отдельные функции государственного контроля. По итогам рассмотрения 7 бывшим гражданским служащим дано согласие на замещение соответствующих должностей в организациях, 1 бывшему государственному служащему отказано в замещении соответствующей должности;

20 уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По результатам заседаний Комиссии даны соответствующие рекомендации;

3 заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, справки о доходах) на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.

В 2018 г. проведены 13 проверок по соблюдению гражданскими служащими Минкультуры России и руководителями подведомственных Минкультуры России организаций по соблюдению ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». По результатам указанных проверок к 4 гражданским служащим и 2 руководителям подведомственных Минкультуры России организаций применены дисциплинарные взыскания в виде выговора.

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений и контроля проведен анализ сведений о доходах, представленных гражданскими служащими Минкультуры России, его территориальных органов и работниками подведомственных Минкультуры России организаций. Признаков нарушений законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими Минкультуры России, его территориальных органов и работниками подведомственных Минкультуры России организаций не выявлено.

В 2018 г. получено 11 уведомлений гражданских служащих Минкультуры России о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

В преддверии новогодних и рождественских праздников Отделом по профилактике коррупционных правонарушений и контроля направлялись информационные письма по структурным подразделениям Минкультуры России, его территориальных органов и подведомственным Минкультуры России организациям о необходимости соблюдения запрета на дарение подарков государственным служащим, а также на получение ими подарков в связи с выполнением служебных (трудовых) обязанностей (осуществлением полномочий), а также о предупреждении случаев несоблюдения гражданскими служащими Министерства, его территориальных органов и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка. Случаев несоблюдения установленного порядка не выявлено.

Фактов обращения к гражданским служащим Минкультуры России, его территориальных органов, руководителям подведомственных Минкультуры России организаций в целях склонения их к коррупционным правонарушениям не выявлено (уведомлений не поступало).

В 2018 г. в целях актуализации и приведения НПА в соответствие с действующим законодательством Минкультуры России приняты:

приказ Минкультуры России от 05.02.2018 № 98 «Об утверждении порядка формирования и деятельности комиссии территориального органа Министерства культуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (зарегистрирован в Минюсте России 06.03.2018 № 50277);

приказ Минкультуры России от 08.06.2018 № 901 «Об утверждении порядка уведомления работодателя работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (зарегистрирован в Минюсте России 09.08.2018 № 51839);

приказ Минкультуры России от 27.11.2018 № 2055 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве культуры Российской Федерации, в территориальных органах Министерства культуры Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (зарегистрирован в Минюсте России 13.12.2018 № 53013);

приказ Минкультуры России от 13.11.2018 № 1972 «Об утверждении Положения о Комиссии Министерства культуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, лиц, замещающих отдельные должности в территориальных органах и лиц, замещающих отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов» (находится на государственной регистрации в Минюсте России);

приказ Минкультуры России от 18.12.2018 № 2260 «Об утверждении перечней должностей, замещение, которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Министерства культуры Российской Федерации, его территориальных органов и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Российской Федерации, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (находится на государственной регистрации в Минюсте России).

В целях выявления и систематизации причин и условий проявления коррупции в деятельности Минкультуры России Нормативно-правовым департаментом осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и иных документов.

Для повышения эффективности мер по предупреждению коррупционных правонарушений организовано систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Минкультуры России своих функций, с внесением уточнений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. В ноябре 2018 г. на заседании Комиссии одобрен перечень коррупционно-опасных функций, который затем был размещен на официальном сайте Минкультуры России.

Для обеспечения открытости и доступности в разделе «Противодействие коррупции» организована обратная связь для сообщений о фактах коррупции, функционирует телефон «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции.

Для формирования нетерпимого отношения гражданских служащих Минкультуры России, его территориальных органов и работниками подведомственных Минкультуры России организаций к склонению их к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и запретов, осуществлен комплекс организационно-разъяснительных и иных мер:

на официальном интернет-сайте Минкультуры России в специализированном разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, размещены соответствующие нормативно-правовые акты, посвященные противодействию коррупции, методические рекомендации, памятки и разъяснения, включающие в себя в том числе: основные принципы и правила служебного поведения; ограничения, запреты и обязанности; ответственность за несоблюдение предусмотренных ограничений и запретов; обзор типовых ситуаций конфликта интересов и порядок их урегулирования;

в течение 2018 года регулярно осуществлялась рассылка по структурным подразделениям Минкультуры России с напоминанием об ограничениях, запретах и обязанностях, возникающих при прохождении государственной гражданской службы, о мерах ответственности за несоблюдение предусмотренных ограничений и запретов, и иных разъяснительных материалов;

граждане, претендующие на должность гражданской службы в Минкультуры России, ознакамливались под подпись с нормами законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

гражданским служащим Минкультуры России, работникам подведомственных Минкультуры России организаций оказывалась консультативная помощь по вопросам, связанным с применением на практике антикоррупционного законодательства;

организована выдача памяток гражданским служащим Минкультуры России, его территориальных органов, планирующим увольнение с федеральной государственной гражданской службы об ограничениях, налагаемых на бывших гражданских служащих;

в административных зданиях Минкультуры России на информационных стендах размещены материалы по профилактике коррупционных правонарушений.

В целях повышения уровня квалификации в 2018 г. гражданские служащие Минкультуры России, его территориальных органов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошли повышение квалификации по дополнительной профессиональной образовательной программе «Функции подразделений федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Отдел по профилактике коррупционных правонарушений и контроля в 2018 г. участвовал в проведении 17 контрольных мероприятий в подведомственных Минкультуры России организациях по вопросам организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. По результатам указанных проверок были направлены акты с выявленными нарушениями, подведомственными Минкультуры России организациями своевременно представлены отчеты по устранению нарушений.

В целях обеспечения открытости при обсуждении принимаемых Минкультуры России мер по вопросам противодействия коррупции с рабочей группой по профилактике коррупционных правонарушений и кадровой политики Общественного совета при Минкультуры России проводилось согласование проекта приказа Минкультуры России об утверждении ведомственного Плана по противодействию коррупции на 2018-2020 годы. В декабре 2018 г. на заседании Общественного совета при Минкультуры России рассмотрен отчет о выполнении в 2017 году ведомственного Плана по противодействия коррупции.

Работа по выполнению мероприятий, предусмотренных ведомственным Планом по противодействию коррупции Минкультуры России на 2018-2020 гг. будет продолжена.